10月9日，重慶市政府與中國人民大學(xué)簽訂戰略合作框架協(xié)議,內容包括支持重慶高校“雙一流”建設、共建人大商學(xué)院重慶分院等。至此，重慶在2018年已引進(jìn)9所國內名校。此前，重慶還與清華大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校簽訂了合作協(xié)議。
像重慶這樣積極引進(jìn)名校資源的城市，近年還有多個(gè)。
據不完全統計，截至2018年2月，與青島市政府簽約的高校已達30余所。2018年年內，寧波市政府已與浙江大學(xué)等5所名校簽約。上一年，杭州市政府也與奧克蘭大學(xué)等6所國內外知名高校簽約，此外合肥今年也在引進(jìn)一批名校。
“名城的經(jīng)濟發(fā)展急需補齊人才短板，名校的發(fā)展需要更多的資源、財政空間，各取所需。”同濟大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻對分析。
“這是城市引進(jìn)名校資源的第二次高峰。”張端鴻說(shuō)，第一次引進(jìn)高峰是在2000年前后，當時(shí)以深圳為首的經(jīng)濟崛起城市大量引進(jìn)高校資源。兩次高峰形成的背后，都是經(jīng)濟發(fā)達地區出現了高等教育資源和人才的洼地。
“不惜重金”
梳理各個(gè)城市與名校簽訂的合作協(xié)議，不難發(fā)現其合作模式：名校名院通過(guò)建立分校區，共建研究院、研究生院，中外合作辦學(xué)等各種形式布局這些重點(diǎn)城市，為城市發(fā)展作高端人才儲備;城市則為名校提供土地資源、財政投入等支持，讓名校獲得更大的辦學(xué)空間。
爭相引進(jìn)名校的城市中，寧波高等教育規模層次處于同類(lèi)城市較低水平，是長(cháng)三角五個(gè)都市圈里唯一沒(méi)有“985”“211”高校的都市圈核心城市。
“高水平大學(xué)、人才短缺，科技創(chuàng )新能力不足。”寧波市教育局高等教育處負責人點(diǎn)出了寧波高等教育的現狀。
面對短板，2018年9月27日，在寧波市市委常委會(huì )議上，市委書(shū)記鄭柵潔要求：“不惜重金引進(jìn)一批知名高校，加快調整優(yōu)化現有高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)，努力建設一批一流學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)，全面提升教學(xué)科研和人才培養水平。”
2018年以來(lái)，每一所名校與寧波市簽訂協(xié)議的現場(chǎng)都有鄭柵潔“站臺”。鄭柵潔的另一個(gè)身份是寧波市高等教育改革發(fā)展領(lǐng)導小組組長(cháng)。寧波市教育局高等教育處負責人接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這個(gè)領(lǐng)導小組也叫“四名”領(lǐng)導小組，即“名校名院名所名人引進(jìn)領(lǐng)導小組”。
過(guò)去，寧波市曾針對高等教育工作成立了“寧波市高等教育工作領(lǐng)導小組”，由市委副書(shū)記擔任組長(cháng)，現在為爭搶名校資源，領(lǐng)導小組班子成員也“升級”了。2017年中起，領(lǐng)導小組更名為“寧波市高等教育改革發(fā)展領(lǐng)導小組”，由市委書(shū)記擔任組長(cháng)。
與寧波同屬浙江的杭州，這幾年隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，對高科技、國際化人才的需求也日益增長(cháng)。
為了引進(jìn)人才，2018年2月，杭州市出臺了《關(guān)于“名校名院名所”建設的若干意見(jiàn)》。同樣表達了“不惜重金”引進(jìn)的決心。意見(jiàn)提出未來(lái)10年，杭州將加大資金投入力度，針對不同類(lèi)型的引進(jìn)項目，由市和區縣(市)兩級財政給予前期5年的運行經(jīng)費支持。
其中，對引進(jìn)的國內大學(xué)分校、校區、研究生院和非獨立法人中外合作辦學(xué)機構，給予最高2000萬(wàn)元補助，對引進(jìn)的科研院所給予最高3000萬(wàn)元補助。對引進(jìn)特別重大的項目，則采用“一事一議”的方式，確定經(jīng)費扶持政策。
在校園基礎設施建設方面，杭州明確由地方政府負責提供保障的引進(jìn)項目，原則上由落地區、縣(市)政府進(jìn)行建設，或對已有樓宇進(jìn)行改造，實(shí)行“交鑰匙工程”。對高層次人才引進(jìn)，享受杭州市人才政策給予相應的支持外，還提供多渠道的住房保障。
最優(yōu)選擇是什么?
針對“名城搶名校”的現象，同濟大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻指出，從整個(gè)國家的教育資源分配上看，有序競爭才能優(yōu)化資源配置。
與形成于2000年前后的引進(jìn)名校高峰不同 ，現在各城市已經(jīng)很難引進(jìn)名校的本科分校區。一方面，名校會(huì )擔心本科生擴容，在各城市的招生指標擴大后，降低生源質(zhì)量。另一方面，教育部也收緊了設立本科分校區的口子。
“雖然并未有明文限制，但(設立本科分校區)審批周期拖長(cháng)。地方等不及，要用人，自然放棄。”一位教育部相關(guān)人士說(shuō)，所以，當地政府如今的“最優(yōu)選擇”是以研究生院的形式引進(jìn)名校資源，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，也符合國家鼓勵的“科教融合”趨勢。
至于一個(gè)城市的名校資源該如何布局，張端鴻認為，辦高等教育的成本都是昂貴的。如果是設立新校區，必定需要投入大量的土地、財政資源;但如果是共建研究院的形式，投入一定資源后，機構本身也有“造血”功能。名校入駐，也會(huì )帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對地方政府而言，相對“劃算”。
“寧波與名校談合作的過(guò)程都比較漫長(cháng)。”寧波市教育局高等教育處負責人表示，“關(guān)鍵看是否符合寧波經(jīng)濟發(fā)展的需要。”
浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區是寧波市今年引進(jìn)名校名院的重磅工程，為了推進(jìn)校區早日落地、早出成果，寧波市領(lǐng)導曾數次帶隊上門(mén)，主動(dòng)找浙大溝通對接。寧波教育局高等教育處負責人回憶：“就這一個(gè)項目，市領(lǐng)導批示指示了十幾次，召開(kāi)協(xié)商會(huì )、匯報會(huì )更是不知多少次了。”
