各省、自治區、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì )、教育廳(教委)、教育招生考試機構，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，各研究生招生單位：
研究生考試招生是國家選拔培養高層次專(zhuān)門(mén)人才的重要途徑，關(guān)系廣大考生切身利益，關(guān)系教育公平，關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，教育行政部門(mén)、教育招生考試機構和研究生招生單位認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)研究生考試招生改革，分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取、嚴格監管的考試招生制度體系不斷完善，但仍出現了個(gè)別招生單位和人員違規違紀現象，反映出一些地方和單位存在政策規定不落實(shí)、制度機制不健全、組織管理不到位等問(wèn)題。
各地各招生單位要充分認識做好研究生考試招生工作的重要性、復雜性和敏感性，認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神，始終把立德樹(shù)人成效作為檢驗研究生考試招生工作的根本標準，牢固樹(shù)立“考試招生也是育人”的理念，堅持“擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫”原則，進(jìn)一步提高考試招生治理體系和治理能力現代化水平，確保研究生考試招生工作科學(xué)規范、公平公正。
一、嚴格考試組織管理，維護教育公平公正
考試安全是教育公平的前提和基礎，沒(méi)有考試安全就沒(méi)有教育公平，容不得半點(diǎn)馬虎和閃失。各地各招生單位要把維護考試安全作為一項重要政治責任，牢牢守住考試安全這條底線(xiàn)。要充分發(fā)揮各級政府主導作用，加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步健全部門(mén)協(xié)作機制，形成統籌有力、多方參與、共同治理的工作合力，為實(shí)現研究生考試招生安全平穩提供組織和制度保障。要嚴格落實(shí)試卷安全保密、考場(chǎng)監督管理等制度要求，確保試題試卷安全，考場(chǎng)秩序井然。要強化考試環(huán)境綜合治理，嚴厲打擊各類(lèi)涉考違法違規行為。
自命題考試是研究生招生考試的重要組成部分，是發(fā)揮招生單位招生自主權、體現辦學(xué)特色和科學(xué)選才的重要機制。招生單位作為自命題工作的組織管理主體，要嚴格落實(shí)主體責任，切實(shí)加強對自命題工作的組織領(lǐng)導，在學(xué)校層面對自命題工作進(jìn)行統籌和推進(jìn)，堅決杜絕簡(jiǎn)單下放、層層轉交。要加強規章制度建設，對標國家教育考試有關(guān)規定，進(jìn)一步完善本單位自命題工作規范，扎緊制度籠子，防止出現命題制卷錯誤和失泄密情況。自命題各科目必須成立2人以上的命題小組，命題小組人員名單須報招生單位研究生招生管理部門(mén)嚴格審核，命題組長(cháng)要對試卷內容嚴格審查把關(guān)，確保命題不出差錯。試卷印制、封裝過(guò)程要有專(zhuān)人監督，認真核對，嚴防錯裝漏裝。鼓勵招生單位選用統考科目試卷。使用自命題試卷的一般應按一級學(xué)科命題，并大力推進(jìn)題庫命題。試卷評閱要嚴格執行考生個(gè)人信息密封、多人分題評閱、評卷場(chǎng)所集中封閉管理等要求，確保評卷統分客觀(guān)準確。要選派政治過(guò)硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉、責任心強的人員承擔命題、評卷工作，并加強相關(guān)人員培訓，切實(shí)提高其法律意識、責任意識和業(yè)務(wù)能力。要切實(shí)落實(shí)安全保密責任制，所有命題、評卷等涉密人員必須簽訂《保密責任書(shū)》。
二、切實(shí)規范復試工作，強化能力素質(zhì)考核
復試工作是研究生考試招生的重要組成部分，是保證選拔質(zhì)量的重要環(huán)節。要加強對學(xué)生的全面考查和綜合評價(jià)，既要注重學(xué)業(yè)知識考核，也要加強對考生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)和科研創(chuàng )新潛質(zhì)的考查，既要注重學(xué)生的考試成績(jì)，也要注重學(xué)生的一貫表現。要進(jìn)一步完善復試工作制度機制，加強復試工作規范管理，確保擇優(yōu)選拔、公平公正。復試工作辦法須由招生單位研究生招生工作領(lǐng)導小組集體研究決定并提前公布。招生單位應統一制定復試小組工作基本規范，復試小組一般不少于5人，小組成員須現場(chǎng)獨立評分，評分記錄和考生作答情況要交招生單位研究生招生管理部門(mén)集中統一保管，任何人不得改動(dòng)。復試全程要錄音錄像。招生單位要制定復試工作人員遴選、培訓辦法和行為規范，選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高、公道正派的人員參與復試工作。要對所有人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)、紀律等方面的培訓，使其明確工作紀律和工作程序、評判規則和評判標準。要充分發(fā)揮和規范導師作用，明確招生導師在復試工作中的權利、責任和紀律要求。
三、加強調劑工作管理，提升招生服務(wù)水平
調劑工作是碩士研究生招生錄取工作的重要環(huán)節，是滿(mǎn)足考生志愿選擇、保障考生權益的重要渠道。招生單位要規范調劑工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量，確保擇優(yōu)選拔。招生單位接收調劑考生必須通過(guò)全國統一的“全國碩士研究生招生調劑服務(wù)系統”進(jìn)行。對申請同一招生單位同一專(zhuān)業(yè)、初試科目完全相同的調劑考生，招生單位應當按考生初試成績(jì)擇優(yōu)確定進(jìn)入復試的考生名單，不得簡(jiǎn)單以考生提交調劑志愿的時(shí)間先后順序等非學(xué)業(yè)水平標準作為遴選依據。招生單位要堅持以考生為中心，提前在“全國碩士研究生招生調劑服務(wù)系統”和本單位網(wǎng)站公布調劑工作辦法，精準發(fā)布調劑要求，防止考生盲目報考。要在政策規定的時(shí)間內盡可能縮短考生調劑等待時(shí)間。要及時(shí)解答考生咨詢(xún)，確保信息溝通暢通。
四、堅持擇優(yōu)錄取，確保招生質(zhì)量
招生單位要在研究生招生工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，按照教育部有關(guān)招生錄取政策規定及各省級教育招生考試機構的補充規定，根據本單位招生計劃、復試錄取辦法以及考生初試和復試成績(jì)、思想政治表現、身心健康狀況等擇優(yōu)確定擬錄取名單。錄取工作要依法保護殘疾考生的合法權益。要嚴格按照教育部下達的招生計劃及相關(guān)要求開(kāi)展招生錄取工作。錄取人數不得超過(guò)本單位招生計劃規模。招生單位要嚴格執行國家政策規定，不得按單位、行業(yè)、地域、學(xué)校層次類(lèi)別等限定生源范圍，也不得設置其他歧視性條件。
五、深入落實(shí)信息公開(kāi)，確保招生工作規范透明
各級教育招生考試機構和招生單位應按照教育部有關(guān)政策要求和“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)把關(guān)”“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)解釋”的原則，積極推進(jìn)本地區、本單位研究生招生信息公開(kāi)。招生單位是研究生招生信息公開(kāi)工作的責任主體，要提前在本單位網(wǎng)站上公布招生章程、招生政策規定、招生專(zhuān)業(yè)目錄、分專(zhuān)業(yè)招生計劃、復試錄取辦法等信息。所有擬錄取名單由招生單位研究生招生管理部門(mén)統一公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日，并在“全國碩士研究生招生信息公開(kāi)平臺”統一公開(kāi)，未經(jīng)招生單位公示的考生，一律不得錄取，不予學(xué)籍注冊。省級教育招生考試機構對本地區所有研究生招生單位的招生信息公開(kāi)工作負有監管責任，對招生單位上報公開(kāi)的信息要認真審核。教育行政部門(mén)、教育招生考試機構和招生單位要提供考生咨詢(xún)及申訴渠道，并按有關(guān)規定對相關(guān)申訴和舉報及時(shí)調查處理。
六、加強組織領(lǐng)導，強化監督檢查
招生單位是本單位研究生考試招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。主要負責同志對本單位研究生考試招生工作要親自把關(guān)、親自協(xié)調、親自督查，慎而又慎、細而又細、實(shí)而又實(shí)做好研究生考試招生工作，堅決杜絕草率大意、粗糙行事。招生單位研究生招生工作領(lǐng)導小組成員如有人事變動(dòng)，領(lǐng)導小組組成人員應及時(shí)調整。各招生單位應按教育部有關(guān)規定，制定本單位研究生招生工作實(shí)施細則，并報省級教育招生考試機構備案。
省級高校招生委員會(huì )是監管本行政區域內所有招生單位研究生考試招生工作的責任主體，主要負責同志負領(lǐng)導責任，省級教育行政部門(mén)主要負責同志是第一責任人，省級教育招生考試機構主要負責同志是直接責任人。教育部將把規范和加強研究生考試招生工作納入國家教育督導范疇，各省級高校招生委員會(huì )、教育行政部門(mén)要加強對本地區研究生考試招生工作的監督檢查，對本地區研究生考試招生工作中的問(wèn)題，特別是多發(fā)性、趨勢性的問(wèn)題要及早發(fā)現、及早糾正。對考試招生工作中的違規違紀行為，發(fā)現一起、嚴查一起，一律按有關(guān)規定嚴肅處理，絕不姑息。造成嚴重后果和惡劣影響的，將按規定對有關(guān)責任人員進(jìn)行追責問(wèn)責，構成違法犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。
教育部辦公廳
2019年2月26日
