習近平總書(shū)記在中央政治局第五次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表重要講話(huà)指出，建設教育強國，龍頭是高等教育。2020年7月，習近平總書(shū)記對研究生教育工作作出重要指示，要求深入推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整，完善人才培養體系。前不久召開(kāi)的第九屆國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )第一次全體會(huì )議，對研究生教育分類(lèi)發(fā)展提出了明確要求。

研究生教育是高等教育的最高層次，是衡量一個(gè)國家高等教育競爭力的關(guān)鍵標志，是拔尖創(chuàng )新人才自主培養的主渠道。抓好高等教育這個(gè)龍頭，必須充分發(fā)揮研究生教育的高端引領(lǐng)作用。為加快推進(jìn)教育強國建設，不斷健全中國特色高質(zhì)量研究生教育體系，教育部日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng )新型人才和實(shí)踐創(chuàng )新型人才分類(lèi)培養，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國提供更有力支撐。下面，我主要介紹三方面情況。

一、新時(shí)代研究生教育分類(lèi)發(fā)展格局已基本形成

1978年，我國恢復研究生招生，1980年，全國人大常委會(huì )公布了《學(xué)位條例》，建立了學(xué)位制度，至今已40余年。1990年，我國開(kāi)始實(shí)行專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別不斷豐富，培養規模持續擴大。當前，學(xué)術(shù)學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展的格局基本形成，具有中國特色的、兩種類(lèi)型、三級學(xué)位協(xié)調發(fā)展的體系初步建成，有效滿(mǎn)足黨和國家事業(yè)發(fā)展需求。

學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置實(shí)現了學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位“并重”。2022年發(fā)布的《研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄》，改變過(guò)去專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別目錄是學(xué)科目錄附表的呈現方式，將主要知識基礎相近的一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別統籌歸入相應學(xué)科門(mén)類(lèi)，凸顯兩種類(lèi)型人才培養同等重要。新版《目錄》進(jìn)一步豐富了專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別的數量由47種增加到67種，更充分、更精準地對接經(jīng)濟社會(huì )需求，支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

人才培養結構實(shí)現了歷史性調整。研究生教育緊密服務(wù)“四個(gè)面向”戰略部署，持續完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。學(xué)術(shù)學(xué)位博士授權點(diǎn)數量較10年前實(shí)現翻番，對于科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科支撐更加有力。專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)總數由10年前占學(xué)位授權點(diǎn)總數的37.6%提升至44.2%，其中博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)數量增長(cháng)3倍，對于各行各業(yè)高層次專(zhuān)門(mén)人才需求的響應能力得到大力加強。人才培養規模上，專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予人數占比從2012年的32.29%增至2022年的56.4%。

分類(lèi)培養模式開(kāi)展了積極探索。建設數理化生高層次人才培養中心，構筑基礎學(xué)科人才自主培養“母機”。建設學(xué)科交叉中心，為新興學(xué)科、交叉學(xué)科人才培養開(kāi)辟特區。建設國家卓越工程師學(xué)院、國家卓越工程師創(chuàng )新研究院，推動(dòng)實(shí)現工程師培養體系重構、能力重塑、評價(jià)重建。探索農業(yè)碩士“科技小院”人才培養、科技創(chuàng )新、社會(huì )服務(wù)三位一體的育人模式，帶動(dòng)全國高校建設科技小院上千家，扎根中國大地，解民生、治學(xué)問(wèn)、育新人，習近平總書(shū)記回信充分肯定。醫教協(xié)同深化臨床醫學(xué)人才培養改革，“四證合一”培養模式得到用人單位和研究生的廣泛認同。會(huì )同行業(yè)部門(mén)成立45個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導委員會(huì )，覆蓋全部專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，其中36個(gè)主任委員為行業(yè)部門(mén)負責人，行業(yè)委員占比達到四分之一，有力保障了產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

二、深入推進(jìn)分類(lèi)發(fā)展是建設教育強國的必然要求

2022年，我國在學(xué)研究生已達365萬(wàn)人，總規模位居世界第二，已經(jīng)成為研究生教育大國。與建設教育強國的要求相比，當前，重學(xué)術(shù)學(xué)位輕專(zhuān)業(yè)學(xué)位的觀(guān)念仍需進(jìn)一步扭轉，兩類(lèi)學(xué)位同質(zhì)化發(fā)展的現象依然存在，還需要大力深入推進(jìn)研究生分類(lèi)培養、分類(lèi)發(fā)展，以進(jìn)一步提升拔尖創(chuàng )新人才自主培養質(zhì)量、進(jìn)一步凸顯研究生教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻力。

分類(lèi)發(fā)展是調整優(yōu)化研究生教育結構的戰略舉措。量變引起質(zhì)變，由大到強，根本上是從數量向質(zhì)量的提升，從規模擴張向結構升級的轉變，從點(diǎn)上的改革向治理體系與治理能力現代化的飛躍。因此，以分類(lèi)發(fā)展為切入點(diǎn)，對研究生教育體系進(jìn)行改造升級和重塑重構，才能實(shí)現研究生教育從量變到質(zhì)變的根本性蛻變。

分類(lèi)發(fā)展是提升人才自主培養質(zhì)量的必然路徑。當前經(jīng)濟社會(huì )對高層次拔尖創(chuàng )新人才的需求比以往更加迫切、更加多元，特別是對面向實(shí)踐創(chuàng )新的專(zhuān)業(yè)學(xué)位需求日益旺盛，對我們深入進(jìn)行供給側改革形成了牽引和倒逼。如何清晰描繪出學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位各自的培養路徑，進(jìn)一步暢通兩類(lèi)學(xué)位分類(lèi)發(fā)展的通道，特別是專(zhuān)業(yè)學(xué)位的培養鏈條如何深度融入行業(yè)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為提升研究生教育整體質(zhì)量的改革方向。

分類(lèi)發(fā)展是促進(jìn)培養單位內部機制改革的有效抓手。面對旺盛的人才需求、日益擴大的培養規模，在資源條件約束較緊的情況下，更需要通過(guò)內部變量的調整實(shí)現提質(zhì)增效。以分類(lèi)發(fā)展為導向，推動(dòng)培養單位根據不同類(lèi)型人才培養的目標和需求，對發(fā)展理念、組織模式、資源要素等進(jìn)行升級重組，將有利于進(jìn)一步激發(fā)培養單位內部的活力。

三、深入推進(jìn)分類(lèi)發(fā)展的政策舉措

本次印發(fā)的文件是新形勢下推動(dòng)研究生教育改革的基礎性文件。為精準把握問(wèn)題，提出有效舉措，前期我們開(kāi)展了大量調研工作，全面分析全國各類(lèi)培養單位研究生培養質(zhì)量報告，面向教師、學(xué)生、管理服務(wù)人員近3萬(wàn)人開(kāi)展問(wèn)卷調研，深入開(kāi)展訪(fǎng)談和國際比較研究，總結借鑒近年來(lái)學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養的典型經(jīng)驗等。

《意見(jiàn)》以建設高質(zhì)量研究生教育體系、提高人才培養質(zhì)量為目的，堅持問(wèn)題導向、尊重規律、整體推進(jìn)、機制創(chuàng )新，以科教融匯、產(chǎn)教融合為方向，注重對現有人才培養過(guò)程的改造升級，加強全鏈條、各環(huán)節改革措施的銜接配合，提升人才培養鏈、工作管理鏈的匹配度，增強改革的系統性、可操作性、實(shí)效性、長(cháng)效性，推動(dòng)培養單位實(shí)現內部體制機制變革。

《意見(jiàn)》著(zhù)重提出五個(gè)方面政策舉措：

一是明確整體定位?！兑庖?jiàn)》首次將“分類(lèi)發(fā)展”作為整個(gè)文件的主題和中心，成體系地推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位分類(lèi)發(fā)展。目標是到2027年，兩類(lèi)學(xué)位分類(lèi)發(fā)展實(shí)現格局性變化，學(xué)位與研究生教育的治理體系持續完善、治理能力顯著(zhù)提升。

二是強調深化認識。明確學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育都是國家培養高層次創(chuàng )新型人才的重要途徑，兩類(lèi)學(xué)位同等重要，培養單位應予以同等重視。兩類(lèi)學(xué)位具有培養學(xué)術(shù)創(chuàng )新型人才和實(shí)踐創(chuàng )新型人才的不同定位，但都應把研究生的堅實(shí)基礎理論、系統專(zhuān)門(mén)知識、創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力作為培養重點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位也要提升創(chuàng )新能力，而不是單純的技能或專(zhuān)業(yè)能力訓練。

三是優(yōu)化規劃布局。區分兩類(lèi)學(xué)位點(diǎn)重點(diǎn)布局方向，學(xué)術(shù)學(xué)位堅持高起點(diǎn)布局，重點(diǎn)布局博士學(xué)位授權點(diǎn)，以大力支撐原始創(chuàng )新；專(zhuān)業(yè)學(xué)位堅持需求導向，新增碩士學(xué)位授予單位原則上只開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，新增碩士學(xué)位授權點(diǎn)以專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)為主，同時(shí)具有學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位的領(lǐng)域側重布局專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)，以全面支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展。優(yōu)化兩類(lèi)研究生規模結構，以國家重大戰略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會(huì )重大需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生比例，到“十四五”末將專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規模擴大到碩士研究生招生總規模的三分之二左右，大幅增加博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生數量。

四是完善培養鏈條。主要是強化定位、標準、招生、培養、評價(jià)、師資等環(huán)節的差異化要求。招生階段區分兩類(lèi)學(xué)生招生時(shí)的重點(diǎn)考察方面，強調行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家參與專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生。分類(lèi)明確培養方案、課程、教材、師資的具體要求，學(xué)術(shù)學(xué)位應突出教育教學(xué)的理論前沿性，厚植理論基礎，拓寬學(xué)術(shù)視野，強化科學(xué)方法訓練以及學(xué)術(shù)素養提升，強化科教融匯協(xié)同育人；專(zhuān)業(yè)學(xué)位應突出教育教學(xué)的職業(yè)實(shí)踐性，支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同制定體現專(zhuān)業(yè)特色的培養方案，為專(zhuān)業(yè)學(xué)位設置專(zhuān)屬課程，強化產(chǎn)教融合協(xié)同育人。文件要求，分類(lèi)制訂學(xué)位論文基本要求和規范、評閱標準和規則及核查辦法，優(yōu)化交叉學(xué)科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文評審和抽檢評議要素，為交叉學(xué)科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位單獨設置學(xué)位評定分委員會(huì )。特別是提出鼓勵碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位實(shí)行多元學(xué)位論文或實(shí)踐成果考核方式，如專(zhuān)題研究類(lèi)論文、調研報告、案例分析報告、產(chǎn)品設計/作品創(chuàng )作、方案設計等。導師應分類(lèi)評聘和考核，校內導師應定期到國內外訪(fǎng)學(xué)交流或行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)調研，校外導師定期參與高校教育教學(xué)，同時(shí)加強師德師風(fēng)建設。

五是重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以基礎學(xué)科、卓越工程師培養改革作為引領(lǐng)示范。支持具備條件的高水平研究型大學(xué)把基礎學(xué)科主要定位于培養學(xué)術(shù)學(xué)位博士生，開(kāi)展改革試點(diǎn)。支持以卓越工程師培養為引領(lǐng)，創(chuàng )新聯(lián)合培養機制，打造工程師技術(shù)中心、完善導師選聘和考核、重構核心課程等改革措施。

《意見(jiàn)》還特別強調要加強組織保障，要求培養單位加強工作部署，完善政策舉措和質(zhì)量保障體系，健全治理體系和運行管理機制，強化分類(lèi)管理、分類(lèi)指導、分類(lèi)保障，鼓勵具備條件的培養單位為專(zhuān)業(yè)學(xué)位獨立設置院系或培養機構。