自然科學(xué)基金委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新和基礎研究的重要論述以及在兩院院士大會(huì )和中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì )上的重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)落實(shí)科學(xué)基金深化改革方案，奮力開(kāi)創(chuàng )科學(xué)基金資助管理新局面，推出以下改革舉措。
一、深化基于板塊的資助管理機制改革
2021 年，自然科學(xué)基金委啟動(dòng)了資助布局改革，根據“源于知識體系邏輯結構、促進(jìn)知識與應用融通、突出學(xué)科交叉融合”的原則，將現有 9 個(gè)科學(xué)部整合為“基礎科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、生命與醫學(xué)、交叉融合”4 個(gè)板塊，全面落實(shí)“四個(gè)面向”，推動(dòng)科研范式變革，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，激發(fā)分類(lèi)管理的活力和創(chuàng )造力。其中，基礎科學(xué)板塊由數學(xué)物理、化學(xué)、地球科學(xué)部整合而成，技術(shù)科學(xué)板塊由工程與材料、信息科學(xué)部整合而成，生命與醫學(xué)板塊由生命、醫學(xué)科學(xué)部整合而成，交叉融合板塊由管理、交叉科學(xué)部整合而成。
2022 年，將進(jìn)一步深化基于板塊的資助布局改革，著(zhù)力構建起較為完善的績(jì)效考核指標體系和評價(jià)辦法并指導資源配置，逐步探索符合板塊特色的議事方式和決策程序，組建板塊咨詢(xún)委員會(huì )，探索適合不同學(xué)科領(lǐng)域資助管理特征的項目立項、評審和管理機制。
二、持續開(kāi)展分類(lèi)評審
重點(diǎn)項目、面上項目和青年科學(xué)基金項目繼續試點(diǎn)基于“鼓勵探索，突出原創(chuàng );聚焦前沿，獨辟蹊徑;需求牽引，突破瓶頸;共性導向，交叉融通”四類(lèi)科學(xué)問(wèn)題屬性的分類(lèi)評審，實(shí)施分類(lèi)評審項目預計將占科學(xué)基金項目申請的 85%以上;同時(shí)，加強宣傳引導，進(jìn)一步完善四類(lèi)科學(xué)問(wèn)題屬性案例庫，持續更新項目分類(lèi)申請與評審宣講視頻，不斷提高申請人和評審專(zhuān)家對四類(lèi)科學(xué)問(wèn)題屬性的理解。
三、推進(jìn)人才資助體系升級
穩步擴大青年科學(xué)基金項目資助規模，組織實(shí)施基礎科學(xué)中心項目延續資助工作，繼續試點(diǎn)科技管理專(zhuān)項項目，探索建立基礎研究青年人才的發(fā)現、遴選、培養和長(cháng)期穩定支持的長(cháng)效創(chuàng )新機制。
在試點(diǎn)實(shí)施優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目(港澳)的基礎上，進(jìn)一步面向香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區依托單位青年科學(xué)技術(shù)人員試點(diǎn)開(kāi)放青年科學(xué)基金項目申請，采用相同的資助模式和評審標準。
繼續做好優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目(海外)的組織實(shí)施工作，加大吸引和鼓勵海外優(yōu)秀青年人才回國(來(lái)華)工作的力度。加大外國學(xué)者研究基金項目實(shí)施力度，分層次、全方位資助優(yōu)秀外國學(xué)者來(lái)華開(kāi)展合作研究。
四、完善實(shí)施原創(chuàng )探索計劃
繼續實(shí)施原創(chuàng )探索計劃，遴選具有非共識、顛覆性、高風(fēng)險特征的原創(chuàng )項目，引導和激勵廣大科研人員投身原創(chuàng )性基礎研究工作，具體情況詳見(jiàn)后續發(fā)布的《2022 年度國家自然科學(xué)基金原創(chuàng )探索計劃項目申請指南》。同時(shí)，在梳理和總結實(shí)施經(jīng)驗的基礎上，持續優(yōu)化項目管理，適時(shí)開(kāi)展結題評估，探索建立對后續有望獲得突破性原創(chuàng )成果項目的延續資助機制。
五、促進(jìn)學(xué)科交叉融合
持續推進(jìn)學(xué)科交叉融合和交叉科學(xué)部的學(xué)部建設工作。進(jìn)一步完善交叉科學(xué)研究領(lǐng)域的項目設置，建立符合交叉科學(xué)研究特征的評價(jià)機制，加強頂層設計，注重交叉科學(xué)領(lǐng)域的多學(xué)科共性科學(xué)問(wèn)題凝練。面向世界科學(xué)前沿和國家重大需求，圍繞人類(lèi)社會(huì )發(fā)展面臨的綜合性、復雜性重大問(wèn)題，組織多學(xué)科交叉合作、協(xié)同攻關(guān)。營(yíng)造有利于學(xué)科交叉和交叉科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境，打破學(xué)科壁壘，開(kāi)拓學(xué)科前沿，產(chǎn)生學(xué)科生長(cháng)點(diǎn)，探索新的研究范式，培養交叉科學(xué)創(chuàng )新人才和團隊。
六、推進(jìn)“負責任、講信譽(yù)、計貢獻”(RCC)評審機制試點(diǎn)工作
堅持正面引導，穩步推進(jìn) RCC 評審機制試點(diǎn)工作。進(jìn)一步做好 RCC 評審機制政策解讀工作，廣泛宣傳評審專(zhuān)家行為規范，營(yíng)造自覺(jué)踐行負責任評審的良好氛圍。認真總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，針對突出問(wèn)題加以改進(jìn)，不斷提升項目評審質(zhì)量。
七、強化多元投入，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新
截至 2021 年 12 月，已有 23 個(gè)省(自治區、直轄市)加入區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，9 家企業(yè)加入企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，與 6 個(gè)行業(yè)部門(mén)設立新時(shí)期行業(yè)聯(lián)合基金，初步形成了新時(shí)期聯(lián)合基金資助體系，成為科學(xué)基金深化改革中強化多元投入、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新等科學(xué)基金管理機制的重要載體。2022 年，將穩步擴大區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金以及與行業(yè)部門(mén)設立聯(lián)合基金的合作范圍;探索科學(xué)基金接收社會(huì )或個(gè)人捐贈的可行路徑和方式。
八、推進(jìn)經(jīng)費管理改革
推進(jìn)落實(shí)《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》(財教〔2021〕177 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金管理辦法》)。
堅持遵循科學(xué)規律，賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權。在目前國家杰出青年科學(xué)基金項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、青年科學(xué)基金項目實(shí)行經(jīng)費包干制基礎上，穩步擴大包干制實(shí)施范圍;簡(jiǎn)化預算編制，按照設備費、勞務(wù)費、業(yè)務(wù)費三個(gè)科目編制預算;下放預算調劑權，將設備費預算調劑權下放至依托單位，除設備費外的其他直接費用預算調劑權全部下放至項目負責人。
堅持以人為本，加大對科研人員激勵力度。一是對于實(shí)行預算制且核定間接費用的項目(除創(chuàng )新研究群體項目和聯(lián)合基金項目外)，進(jìn)一步提高間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，500 萬(wàn)元及以下部分為 30%，超過(guò)500 萬(wàn)～1 000 萬(wàn)元的部分為25%，超過(guò)1 000 萬(wàn)元的部分為 20%。對于數學(xué)領(lǐng)域(指數理科學(xué)部受理的申請代碼 1 為 A01～A06 的項目)，間接費用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%(具體比例參見(jiàn)《資金管理辦法》)。二是擴大勞務(wù)費開(kāi)支范圍，可將項目聘用人員由依托單位繳納的社會(huì )保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支。三是改進(jìn)結余資金管理，項目結題后結余資金留歸依托單位使用，不再收回。
同時(shí)，跟蹤調研《資金管理辦法》的落實(shí)情況，持續完善項目資金管理，壓實(shí)依托單位項目資金管理使用的主體責任，確保新政落實(shí)落地，探索建立符合基礎研究發(fā)展規律的科學(xué)基金項目資金管理機制。
九、深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請材料要求
填寫(xiě)主要參與者時(shí)不再列入學(xué)生，項目申請書(shū)中主要參與者信息在線(xiàn)采集、“一表多用”，逐步研究建立無(wú)紙化管理機制，為科學(xué)技術(shù)人員提供更便捷服務(wù)。在填寫(xiě)論文等研究成果時(shí)，根據論文等發(fā)表時(shí)的真實(shí)情況如實(shí)規范列出所有作者署名，不再標注第一作者或通訊作者，減輕科學(xué)技術(shù)人員填表負擔。具體要求詳見(jiàn)“申請規定”。
十、完善成果貫通機制
在進(jìn)一步完善科學(xué)基金資助成果的屬性刻畫(huà)及分類(lèi)基礎上，逐步提升科學(xué)基金成果大數據智能服務(wù)平臺服務(wù)和成果應用能力;推動(dòng)理論成果的共享與傳播，不斷加大向其他應用類(lèi)科技計劃推送的力度;加速推進(jìn)有應用前景的成果向生產(chǎn)力的轉化，加強向地方政府、行業(yè)及企業(yè)的成果推送服務(wù)，精準對接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。
十一、加強依托單位管理
不斷完善依托單位準入和退出機制，嚴把科學(xué)基金“入口”，實(shí)現依托單位動(dòng)態(tài)管理;建立依托單位分級分類(lèi)管理體系，針對不同性質(zhì)和體量的依托單位類(lèi)群實(shí)行不同的管理模式，促使依托單位更好履行管理主體責任和監督職責;持續加強依托單位管理，切實(shí)提高科學(xué)基金項目申請質(zhì)量，確?？茖W(xué)基金深化改革任務(wù)落實(shí)落地。
十二、深入推進(jìn)科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設行動(dòng)計劃
持續推進(jìn)“教育、激勵、規范、監督、懲戒”五個(gè)方面相互支撐、有機融合、標本兼治的科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設體系。以教育為根本、以正向激勵為引導、以規范為準繩、以監督為抓手、以懲戒為保障手段，堅持遠近結合、標本兼治，進(jìn)一步加強“十四五”時(shí)期科學(xué)基金科研誠信建設和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設。
