去年12月27日，教育部新聞發(fā)布會(huì )上，公布了“十三五”以來(lái)振興中西部高等教育幾個(gè)亮眼的數字：
新增共建中西部高校39所；
中西部省部共建高校經(jīng)費總計超過(guò)500億元；
首批“雙一流”建設高校重點(diǎn)共建帶動(dòng)中西部各地政府投入建設資金超190億元；
西部高校新增本科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)1萬(wàn)余個(gè)；
面向西部高校提供近14萬(wàn)門(mén)慕課及小規模訂制課程服務(wù)
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中西部高等教育是我國高等教育的重要組成部分，不論從普通高校的數量、教師數量，還是在校生數量，都占據了我國高等教育的半壁江山，也承擔著(zhù)為國家特別是中西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命，相當程度上影響著(zhù)中西部全面振興和國家高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
但長(cháng)期以來(lái)，我國東、中、西三大區域普通高等教育在高校布局、教育投入、教育資源、人才培養等方面都存在“貧富”不均衡的現象。中西部高等教育發(fā)展面臨著(zhù)重點(diǎn)院校少、教育經(jīng)費投入不足、人才流失嚴重三座大山。
“怎么支持都不過(guò)分”
當前我國的高等教育結構呈現出“金字塔”的富聚效應，而不是“五指山”的均衡、充分發(fā)展。
長(cháng)期以來(lái)，受地域經(jīng)濟發(fā)展的影響，高等教育呈現出“東強西弱”的非均衡發(fā)展局面，中西部高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的數量偏少。
在教育部第四輪學(xué)科評估中，東部、中西部的A類(lèi)學(xué)科占比分別為70.72%、29.28%。2017年教育部公布的首批“雙一流”建設高校中，東部地區高校入選82所，而中西部高?？偣踩脒x55所。
“2019年?yáng)|部地區每百萬(wàn)人擁有的‘雙一流’建設高校數為0.15所，中部地區為0.06所，西部地區為0.07所；2018年?yáng)|部地區高校校均辦學(xué)經(jīng)費為11.07億元，中部地區高校為7.26億元，西部地區高校為6.74億元；2018年?yáng)|部地區高校生均教學(xué)科研儀器設備為2.29萬(wàn)元，中部地區高校為1.40萬(wàn)元，西部地區高校為1.38萬(wàn)元……”
數據顯示，在反映人才培養質(zhì)量的各類(lèi)關(guān)鍵指標中，中西部地區高校與東部地區高校的區域差距指數存在較大差距。
同時(shí)，中西部高校與東部高校對社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率差距較大。2001-2019年，我國中、西、東部地區高等教育對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別為2.38%、2.71%、4.84%。
據教育部科技司統計，2020年，在校均專(zhuān)利出售方面，東部高校約為中西部高校的3倍；在校均技術(shù)轉讓實(shí)際收入方面，東部高校是中西部地區的約4倍。
中西部高校由于待遇、科研條件、地區經(jīng)濟、生活環(huán)境等差距，在招生和人才上都處于劣勢。
在人才流失嚴重的蘭州大學(xué)，有這樣一句話(huà)：這些年蘭大外流的老師，都能在外地再建一座蘭大。蘭州大學(xué)原校長(cháng)也曾公開(kāi)向東部高校求情，“不要再挖我們的人才”。
去年10月，通過(guò)全球競聘獲任蘭州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(cháng)并任職多年的黎家教授，已赴廣州大學(xué)任職，擔任廣州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長(cháng)。
黎家為“甘肅省優(yōu)秀專(zhuān)家”，“甘肅省領(lǐng)軍人才第一層次專(zhuān)家”
中西部高校吸引人才的優(yōu)勢本就不大，主要靠自己培養，而本土培養的優(yōu)秀種子選手也不斷外流。
從擁有博士學(xué)位教師的平均占比看，2019年，東部高校為34%，中西部高校為26%。從高層次人才看，2020年，東部高校長(cháng)江學(xué)者、“杰青”“優(yōu)青”占比超過(guò)60%，中西部共計不足40%。
東部高校得益于中西部高校人才流入的“輸血”，而中西部高校則“失血“嚴重。
東部地區部分發(fā)達省份形成了高水平創(chuàng )新集聚的良性循環(huán)，而西部地區形成明顯的“洼地”。
“整合中央和地方各方資源，對這些地區(中西部)的高等教育給予特殊支持，這種支持怎么多都不過(guò)分，現在到這個(gè)時(shí)候了。”2019年，全國人大常委會(huì )教科文衛委員會(huì )副主任委員杜玉波曾這樣說(shuō)。
“脫胎換骨”式的提升
為振興中西部高等教育，教育部等有關(guān)部門(mén)接連做出重大部署。
2021年，適逢青海大學(xué)對口支援20周年。
2001年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“對口支援西部地區高等學(xué)校計劃”的通知》，標志著(zhù)清華大學(xué)支援青海大學(xué)正式啟動(dòng)。
20年來(lái)，教育部先后確定清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、天津大學(xué)等14所部屬高校對口支援青海高校，從政策、項目、資金、人才、技術(shù)、理念等方面給予全方位、多層次支援，實(shí)踐了高水平大學(xué)“團隊式”幫扶的新模式。
尤其五所大學(xué)為青海大學(xué)的對口支援單位：西北農林科技大學(xué)重點(diǎn)支援青海大學(xué)農牧類(lèi)學(xué)科；中國地質(zhì)大學(xué)(北京)對口支援地質(zhì)工程系；華東理工大學(xué)對口支援鹽湖化工學(xué)科；上海交通大學(xué)對口支援醫學(xué)類(lèi)學(xué)科、北京化工大學(xué)對口支援化學(xué)化工類(lèi)學(xué)科。
這所位于西北內陸的高校，工、農、醫、管四大學(xué)科都有支援高校幫扶。形成了在清華大學(xué)全方位對口支援的框架下，六所高校共同對口支援青海大學(xué)相關(guān)學(xué)科發(fā)展的模式。
對口支援使青海大學(xué)從一所西部普通高校，先后成為 “211工程”重點(diǎn)建設大學(xué)、“雙一流建設”高校和“部省合建”高校，實(shí)現了罕見(jiàn)的學(xué)校發(fā)展“三級跳”。
圖源：青海大學(xué)官網(wǎng)
去年12月27日，在教育部新聞發(fā)布會(huì )上，青海省教育廳黨組成員、副廳長(cháng)梅巖感慨：“20年來(lái)，在教育部和對口支援高校的傾情傾力支持下，青海高校由小變大、由弱變強，實(shí)現了‘脫胎換骨’式的提升。”
整體辦學(xué)實(shí)力大幅提升，青海大學(xué)走出一條西部欠發(fā)達地區高?？缭桨l(fā)展的新模式，成為中西部高校振興的典例。
“十三五”以來(lái)，教育部與相關(guān)部委、大型企業(yè)、地方政府深入開(kāi)展共建教育部直屬高校和地方高校工作，新增共建中西部高校39所。共建促使中西部高校辦學(xué)條件明顯改善，土地、編制等支持大幅提高。
此外，積極拓展119所中央部門(mén)所屬高校和東部高水平地方高校支援103所中西部高校工作，實(shí)現了西部12個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋。通過(guò)對口支援，教育部單獨劃撥定向單招博士指標4507個(gè)、碩士指標1522個(gè)。“為受援高校教師提高學(xué)歷水平開(kāi)通綠色通道，提高了西部高等教育自我發(fā)展的造血能力和內涵式發(fā)展水平，實(shí)現了招生規模、科研經(jīng)費、學(xué)位授予點(diǎn)數量等辦學(xué)指標的快速增長(cháng)。”
華東理工大學(xué)與相距超過(guò)4000公里的喀什大學(xué)共同組成教學(xué)團隊，用線(xiàn)上同步課程、線(xiàn)下輔導加針對性補課的方式完成了一個(gè)學(xué)期《無(wú)機化學(xué)》的授課，盡管課程難度加大，但教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，學(xué)生普遍反映收獲很大。
截至目前，教育部組織12個(gè)聯(lián)盟組織和單位面向西部高校提供近14萬(wàn)門(mén)慕課以及小規模定制課程服務(wù)，已有725所西部高校使用慕課開(kāi)展教學(xué)，占西部高校的97.3%，學(xué)生參與學(xué)習達1.63億人次。
教育部共選派900余名干部到中西部高校掛職工作，9700余名教師到受援高校開(kāi)展交流活動(dòng)。中西部高校共選派3800多名管理干部到支援高校掛職鍛煉、8800多名教師到支援高校進(jìn)修學(xué)習。
“走一條新路、布一個(gè)大局、下一盤(pán)大棋、推一組大招”
我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化階段，“十四五”規劃期間，高等教育毛入學(xué)率有望超過(guò)60%。在新的發(fā)展階段，更加大眾化、更加公平和更高質(zhì)量的高等教育新形態(tài)呼之欲出。
新時(shí)代振興中西部高等教育也進(jìn)入攻堅新節點(diǎn)、新階段。
高等教育司司長(cháng)吳巖介紹，下一步，教育部將以西安、蘭州為戰略支點(diǎn)，帶動(dòng)引領(lǐng)西北地區高等教育的整體發(fā)展；以重慶、成都為戰略支點(diǎn)，打造西南地區高等教育對外開(kāi)放的橋頭堡，推動(dòng)高校集群發(fā)展。建立東中西部高校全國性對口支援對接平臺，精準實(shí)施對口支援。
未來(lái)將在西北、西南、中部三大區域分別布局建設高等教育創(chuàng )新綜合平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)教育、科研、人才資源；在中西部高校布局建設一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、智慧農業(yè)學(xué)院、高水平公共衛生學(xué)院等。
如果說(shuō)，對口援建屬于“輸血”，此番節點(diǎn)，中西部高校“造血”大變動(dòng)已悄然拉開(kāi)帷幕。
“走一條新路、下一盤(pán)大棋、布一個(gè)大局、推一組大招”!
西安、蘭州和重慶、成都四城成為振興中西部高等教育的戰略支點(diǎn)，將推動(dòng)中西部高校校際合作增強，與地域整合發(fā)展程度更強，形成創(chuàng )新集聚的良性循環(huán)。
此外，特色發(fā)展也是振興之路，中西部地區區域特色鮮明，在教育“十四五”的東風(fēng)下，將形成區域特色鮮明、類(lèi)型多樣互補、引領(lǐng)作用強勁的中西部高等教育發(fā)展格局。
人留下，才有希望。近些年，中西部向心力也不斷增強，畢業(yè)生也能留得住，西部正在“筑高樓”。
西安交通大學(xué)副校長(cháng)鄭慶華介紹：“以愛(ài)國主義為核心的西遷精神已內化為交大學(xué)子最鮮明的精神烙印。2020屆畢業(yè)生，留在西部地區就業(yè)的學(xué)生有2199名，占簽約就業(yè)總人數的47.58%。”
此前，李克強總理在視察西安交通大學(xué)時(shí)，對同學(xué)們說(shuō)：“我很高興聽(tīng)到，西安交大的畢業(yè)生近幾年留在西部的越來(lái)越多了，已經(jīng)接近一半。過(guò)去人才流動(dòng)有孔雀東南飛的現象，現在西部也在搭筑引鳳高樓。”
圖源：陜西廣播電視臺
展望“十四五”，吳巖強調：“我們要在兩個(gè)方面持續用力。一是要在持續精準的輸血方面拿出實(shí)招和硬招，幫助中西部高校改善辦學(xué)條件，吸引一批高層次的人才，布局一批重大平臺和資源，提升中西部高校的整體水平和實(shí)力。二是要更加積極地造血。引領(lǐng)中西部高校把眼睛向東、向上變成眼睛向西、向下，把服務(wù)中西部、奉獻中西部、引領(lǐng)中西部作為中西部高等教育發(fā)展的第一責任、第一使命、第一標準。”
共同富裕，基礎是富裕，關(guān)鍵是共享，重點(diǎn)是縮小差距。對于高等教育發(fā)展而言，也要實(shí)現“共同富裕”，著(zhù)力縮小差距，優(yōu)化高等教育布局。不論哪個(gè)區域的高等教育都要“富起來(lái)”、“強起來(lái)”。未來(lái)可期！
參考文獻
管培俊 《振興中西部高等教育 助力高質(zhì)量發(fā)展》 中國高等教育學(xué)會(huì )
張添福 《中國六高校對口支援青海大學(xué)紀實(shí)：硬是在麻袋上繡出了一朵花》 中國新聞網(wǎng)
《西安交通大學(xué)：近半簽約畢業(yè)生留在西部就業(yè)》 中國教育報
作者：中國教育在線(xiàn)-李璐瑤
