千秋基業(yè)，人才為本!
爭做新時(shí)代有用人才!
9月27日至28日，中央人才工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，強調要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略，全方位培養、引進(jìn)、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，為2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì )主義現代化強國打好人才基礎。這為新時(shí)代高校人才培養工作指明了方向，也提出新的更高要求。
2021年3月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設成效評價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)辦法》），明確提出“雙一流”建設成效評價(jià)不能數論文、數“帽子”，不能簡(jiǎn)單以條件、數量、排名變化作為評價(jià)指標?！对u價(jià)辦法》是在總結首輪“雙一流”建設成效基礎上制定的，對促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展具有重要意義。統籌推進(jìn)“雙一流”建設是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略決策部署，是新時(shí)代我國教育強國戰略的重要組成部分。2022年，“雙一流”建設必將持續熱門(mén)，也必對各高校人才工作有重要的影響。
新時(shí)代人才工作即將開(kāi)啟新的征程，2022年高校人才工作將會(huì )迎來(lái)怎樣的變化？學(xué)術(shù)橋深耕高層次人才服務(wù)15年，認為這十大趨勢值得關(guān)注！——一起來(lái)看看！
01
“非升即走”近年來(lái)成為高校爭相借鑒并引發(fā)學(xué)界熱議的政策熱點(diǎn)，也是博士求職高校關(guān)注的高頻問(wèn)題。自我國引進(jìn)“非升即走”的首聘期考核制度，已經(jīng)走過(guò)好幾個(gè)年頭，高校在落實(shí)過(guò)程也遇到了各種各樣的問(wèn)題。因此，高校人才引進(jìn)制度這一改革也到了需要總結經(jīng)驗以便更好籌劃未來(lái)的時(shí)間節點(diǎn)。2022年將是“非升即走”制度的總結反思之年，也將是高校人才引進(jìn)實(shí)現跨越式發(fā)展的騰飛之年。
02
2018年11月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，要求高校認真梳理并自查本校涉及的“五唯”問(wèn)題，深入分析問(wèn)題根源，研究提出整改措施和修改意見(jiàn)和建議。
各大高校皆出臺了破“五”唯的相關(guān)文件。目前，在破“五”唯的要求下，高校對論文發(fā)表的數量已不做硬性要求，同時(shí)對代表性、創(chuàng )新性等提出要求。求職或已入職高校的博士感到焦慮的是，論文質(zhì)量怎么把控，論文數量發(fā)到什么程度算夠。在破數量求質(zhì)量的模糊狀態(tài)下，在被“走”的恐懼壓迫下，博士本能的反應是不斷挑戰自己的極限。用八個(gè)字概括就是“疲于奔命·無(wú)所適從”。除此之外，高校在破“五”唯的實(shí)踐過(guò)程中也遇到了其他各種問(wèn)題。因此，2022年，如何科學(xué)破“五”唯依舊是高校重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，尤其在人才引進(jìn)和職稱(chēng)評審等方面。
03
習近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的‘富礦’”。理論源于實(shí)踐，時(shí)代課題是理論創(chuàng )新的驅動(dòng)力。推動(dòng)中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展，需要立足我國國情和發(fā)展實(shí)踐，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問(wèn)題，揭示新特點(diǎn)新規律，提煉和總結我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的規律性認識，把實(shí)踐經(jīng)驗上升為系統化的經(jīng)濟學(xué)說(shuō)，把論文寫(xiě)在祖國大地上。
在今年5月22日13點(diǎn)07分“雜交水稻之父”、中國工程院院士“共和國勛章”獲得者袁隆平在湖南長(cháng)沙逝世。5月27日，“學(xué)習袁隆平崇高風(fēng)范，把科技論文寫(xiě)在祖國大地”報告會(huì )在袁隆平生前工作和生活過(guò)的湖南雜交水稻研究中心舉行。把論文寫(xiě)在大地上，是對袁隆平最好的悼念。高校在招聘過(guò)程中，也把“把論文寫(xiě)在祖國大地上”這一號召作為人才引進(jìn)的一條重要標準。重視博士論文的質(zhì)量，學(xué)術(shù)科研成果的轉化和落地。
04
2021年11月，教育部在其網(wǎng)站公布《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》。修訂草案征求意見(jiàn)稿將“四有”要求納入教師職責使命，進(jìn)一步明確教師權力義務(wù)、提高教師準入門(mén)檻、突出師德師風(fēng)評價(jià)標準，并在教師待遇和保障方面做出規定。其中在高校教師待遇方面，要求高等學(xué)校應根據國家有關(guān)規定，自主確定內部分配辦法，健全以增加知識價(jià)值為導向、符合高等學(xué)校行業(yè)特點(diǎn)的工資收入分配制度。征求意見(jiàn)稿還提出了津貼補貼、地區補貼、住房?jì)?yōu)惠、醫療待遇、退休待遇、民辦待遇等方面的規定。
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05
2020年9月，《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》印發(fā)，其中明確提出，“規范高校教師聘用和職稱(chēng)評聘條件設置，不得將國（境）外學(xué)習經(jīng)歷作為限制性條件”。今年11月份，山東省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳聯(lián)合制定《山東省高校教師職稱(chēng)自主評聘管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。其中提到：“明確要求在教師職稱(chēng)評聘中，不得將海外留學(xué)、訪(fǎng)學(xué)經(jīng)歷等作為職稱(chēng)評聘的必要條件，不得簡(jiǎn)單規定獲得科研項目的數量和經(jīng)費規模等條件，不得將人才稱(chēng)號作為職稱(chēng)評聘的限制性條件。”
各地和各高校也出臺不少的文件，高校的引才公告中，也不再區別對待國內和海外學(xué)者。2022年，如何進(jìn)一步落實(shí)將成為人才工作重點(diǎn)之一。
06
2020年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，方案中明確“高校青年教師晉升高一級職稱(chēng)，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。”2021年11月份，湖南省正式印發(fā)《湖南省深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》，方案要求強化一線(xiàn)學(xué)生工作，明確各級各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導干部和教師參與學(xué)生工作具體要求，納入學(xué)校領(lǐng)導干部和教師考核指標體系。高校青年教師晉升高一級職稱(chēng)，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。改進(jìn)高校教師科研評價(jià)，不得將論文數、項目數、課題經(jīng)費等科研量化指標與績(jì)效工資分配、獎勵掛鉤。
07
黑龍江省自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案出臺，為優(yōu)秀人才開(kāi)辟“綠色通道”。黑龍江省人社廳、省科技廳聯(lián)合出臺了《黑龍江省深化自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案》，重新修訂印發(fā)了《黑龍江省自然科學(xué)研究人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)標準》，全面啟動(dòng)了全省自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革工作。改革提出初級、中級職稱(chēng)繼續實(shí)行認定或評審的方式；副高級職稱(chēng)采取專(zhuān)家評議的方式。在國家政策要求基礎上，特別提出了“正高級職稱(chēng)評審一般應采用專(zhuān)家評議與面試答辯相結合的方式”，進(jìn)一步增強評價(jià)的針對性和有效性。
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2021年被確定為“高校教師思想政治工作強化年”。2021年12月7日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹了5年來(lái)貫徹落實(shí)全國高校思政會(huì )精神工作進(jìn)展成效。
在會(huì )議上黃小華簡(jiǎn)要介紹了全國高校思想政治工作會(huì )5年來(lái)教師思想政治和師德師風(fēng)建設的主要情況，其中提到，“堅持第一標準，推進(jìn)構建教師隊伍建設新格局。落實(shí)師德師風(fēng)是評價(jià)教師隊伍素質(zhì)的第一標準，將師德表現作為教師招聘引進(jìn)、職稱(chēng)評聘、評優(yōu)獎勵、聘期考核、項目申報等首要要求，嚴格師德考核，強化思想政治素質(zhì)考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。研制《關(guān)于完善高校教師思想政治和師德師風(fēng)建設工作體制機制的指導意見(jiàn)》，從體制機制上進(jìn)一步加強高校教師思想政治和師德師風(fēng)建設，文件即將印發(fā)。著(zhù)力健全聘用引進(jìn)、培養培訓、評價(jià)激勵、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、流動(dòng)退出等管理機制，最大限度激發(fā)教師主動(dòng)性、創(chuàng )造性，進(jìn)一步引導教師提升業(yè)務(wù)能力，努力成為政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師。
教育部于2020年發(fā)布的《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設規定》的第五章考核與評價(jià)中就有提到，思政課教師在思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等方面存在突出問(wèn)題的，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘中實(shí)行“一票否決”。
09
取消事業(yè)編制，實(shí)行全員合同聘用制，是事業(yè)單位改革的方向，高校事業(yè)編制也終將消失?，F如今，絕大部分“雙一流高校”都已經(jīng)實(shí)施了“預聘-長(cháng)聘”制度。2012年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》指出，到2020年，要建立新的事業(yè)單位管理體制，高校取消事業(yè)編。時(shí)至2021年底，從實(shí)際執行來(lái)看，不少高校雖然實(shí)行了聘用制，但還沒(méi)有改變以事業(yè)編為主體的用人制度，從而形成了當前事業(yè)編和聘用制并行的模式。但大的趨勢是，事業(yè)編制已不再是”鐵飯碗”的保障。
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2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是奔向2035年遠景目標的新起點(diǎn)。“十四五”規劃圍繞未來(lái)五年和更長(cháng)時(shí)期建設高質(zhì)量教育體系做出重要部署。各大高校也陸續出臺了“高校十四五規劃”。
