新華社北京12月15日消息，就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向。2022年，就業(yè)基本盤(pán)如何穩？高校畢業(yè)生規模再創(chuàng )新高，青年就業(yè)問(wèn)題怎么解？
強化優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力
“經(jīng)濟下行壓力，首當其沖影響就業(yè)。經(jīng)濟穩，就業(yè)就穩。”植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家連平說(shuō)，把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和宏觀(guān)政策優(yōu)先位置十分關(guān)鍵。
2021年，中國經(jīng)濟穩步復蘇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸恢復，線(xiàn)上線(xiàn)下招聘熱度明顯回升，就業(yè)市場(chǎng)持續回暖。
國家統計局15日發(fā)布的數據顯示，1至11月，全國城鎮新增就業(yè)達到1207萬(wàn)人，超過(guò)全年預期目標。11月，全國城鎮調查失業(yè)率為5%，分別低于2020年、2019年同期0.2、0.1個(gè)百分點(diǎn)。農村外出務(wù)工人員數量三季度末已基本恢復至2019年同期水平。
“就業(yè)保持總體穩定的基本盤(pán)，根本在于黨中央堅持把就業(yè)擺在‘六穩’‘六保’首位，為穩就業(yè)保就業(yè)提供了根本遵循。”人力資源和社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司就業(yè)信息處處長(cháng)徐可立說(shuō)。
我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力——這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議做出重要判斷。會(huì )議提出，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力。
“這要求我們在宏觀(guān)政策上堅持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)把就業(yè)指標作為宏觀(guān)調控優(yōu)先考慮的方向，推動(dòng)財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)崗位的能力，讓經(jīng)濟增長(cháng)更多惠及中低收入群體。”連平說(shuō)。
專(zhuān)家表示，2022年，要在“穩”的總基調下，注意構建經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)，推動(dòng)就業(yè)崗位擴量提質(zhì)。比如優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產(chǎn)業(yè);在實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)過(guò)程中，注重培育就業(yè)新增長(cháng)極。
穩崗位擴就業(yè)，健全靈活就業(yè)保障政策
12月的深圳，溫暖如春。欣旺達電子股份有限公司的車(chē)間加足馬力生產(chǎn)，工人們正在緊張忙碌。
“疫情等外部環(huán)境復雜變化，會(huì )給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的不確定性。政府關(guān)鍵時(shí)候的支持，讓我們緩解了壓力，穩定了員工隊伍，更堅定了投資擴產(chǎn)的信心。”公司人力資源高級經(jīng)理林超表示。
通過(guò)社保減免、適崗培訓等，欣旺達經(jīng)營(yíng)壓力得以緩解，并在動(dòng)力電池新賽道創(chuàng )出佳績(jì)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)全面上升。公司前三季度實(shí)現凈利潤6.69億元，同比增長(cháng)超過(guò)41%，目前在職員工超過(guò)3萬(wàn)人。
企業(yè)等市場(chǎng)主體承載著(zhù)6億人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)。2021年，我國延續實(shí)施部分減負穩崗擴就業(yè)政策。根據人社部數據，1至9月共發(fā)放就業(yè)補助資金672億元，向161萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還資金151億元。真金白銀，為穩就業(yè)提供了堅實(shí)支撐。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要繼續面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負紓困、恢復發(fā)展。近期央行降準加大對實(shí)體經(jīng)濟的扶持等，都對勞動(dòng)力市場(chǎng)釋放出積極信號。
新就業(yè)形態(tài)被稱(chēng)為穩就業(yè)的“蓄水池”，目前我國靈活就業(yè)人員已達2億人。會(huì )議要求，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策。
“要及時(shí)補齊勞動(dòng)權益保障的短板，讓靈活就業(yè)成為增強勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性、進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的有力抓手。”重慶社會(huì )科學(xué)院教授文豐安說(shuō)。
抓好重點(diǎn)群體，落實(shí)落細穩就業(yè)舉措
據教育部統計，2022年高校畢業(yè)生規模預計首次突破千萬(wàn)人，達1076萬(wàn)人，總量和增量均為近年之最。此外，受?chē)H疫情影響，這兩年返回國內就業(yè)的海外留學(xué)生不斷增加。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題”“抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細穩就業(yè)舉措”。
“青年就業(yè)的問(wèn)題主要是結構性的。部分高校畢業(yè)生想去的崗位去不了，制造業(yè)企業(yè)想招的人招不來(lái)，技能人才特別是高技能人才缺口較大。”連平分析說(shuō)。
“我們2022年的訂單已經(jīng)敲定，預計招聘人數不會(huì )低于2021年的3000人。目前遇到的最大困難還是招不到合適人才。”重慶宇海精密制造股份有限公司副總經(jīng)理何勃告訴記者，隨著(zhù)轉型升級加快，企業(yè)產(chǎn)生了供應鏈管理、精密模具制造成型等一些新崗位，對人員素質(zhì)的要求相應提高，亟待補充大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人才。
專(zhuān)家表示，促進(jìn)青年就業(yè)、破解勞動(dòng)力供需的結構性矛盾，需要通過(guò)調整人才結構、改善教育專(zhuān)業(yè)設置、轉變就業(yè)觀(guān)念等多管齊下。
連平建議，一方面要開(kāi)拓崗位、優(yōu)化供給、強化服務(wù);另一方面，也要在青年職業(yè)引導和培訓上下功夫，鼓勵崗位下沉，加大基層社區崗位開(kāi)發(fā)，讓青年到更廣闊天地發(fā)揮才干。
農民工也是就業(yè)重點(diǎn)群體之一。我國有農民工約2.9億人，他們能否穩定就業(yè)，事關(guān)鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興。
“對大城市而言，應強化公共服務(wù)和權益保障，促進(jìn)農民工市民化;對基層部門(mén)來(lái)說(shuō)，應摸清脫貧人口就業(yè)底數，有針對性地開(kāi)展職業(yè)培訓。技能水平提高了，就業(yè)創(chuàng )業(yè)的空間就能大起來(lái)。”文豐安說(shuō)。
