當前，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，今年的政府工作報告也以前所未有的重要位置和較長(cháng)篇幅強調了加快發(fā)展現代職業(yè)教育的迫切性，并部署了職業(yè)教育改革發(fā)展的重大措施。
去年以來(lái)，我專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了十幾家大中小型企業(yè)、中高職學(xué)校，對職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調研，發(fā)現產(chǎn)業(yè)界、教育界對加快加強現代職業(yè)教育發(fā)展有高度共識，但對“發(fā)展什么樣的現代職業(yè)教育”分歧較大，對現有職業(yè)院校走出“叫好不叫座”的困境、根本改變“校方生源少、企業(yè)技工荒”的局面也有點(diǎn)信心不足。我個(gè)人認為，應從創(chuàng )新頂層設計入手，發(fā)展真正有質(zhì)量更有效益的現代職業(yè)教育，以大改革推動(dòng)職業(yè)教育大發(fā)展。
在職業(yè)教育資源上，要通過(guò)職普融合、職普并舉增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。由以現有職業(yè)院校為主，轉向職普并舉發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)教育資源是轉變職業(yè)教育是次等教育的錯誤觀(guān)念、增強職業(yè)教育吸引力、競爭力、貢獻力的重要途徑。
在辦學(xué)層次上，一方面在職業(yè)學(xué)歷教育層次體系設計上，要將職業(yè)教育的最高學(xué)歷層次由現有的專(zhuān)科逐步提升至研究生層次;另一方面，根據經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )建設的現實(shí)需要，調整招生計劃結構，將招生層次重心由中、高職提升至專(zhuān)、本科層次，滿(mǎn)足家長(cháng)、學(xué)生對高層次學(xué)歷教育的需要和社會(huì )對高素質(zhì)職業(yè)人才的需求。
在專(zhuān)業(yè)設置與管理上，加快制定本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)指導性目錄，加強對研究生層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄的前期研究;同時(shí)減少高職專(zhuān)科控制性專(zhuān)業(yè)種類(lèi)，并簡(jiǎn)化院校設置目錄外專(zhuān)業(yè)程序，將專(zhuān)業(yè)設置權全部或絕大部分下放給地方和學(xué)校，調動(dòng)學(xué)校辦學(xué)積極性。各高校應進(jìn)一步放寬專(zhuān)業(yè)修業(yè)年限限制。
在發(fā)展機制上，我建議轉變管理方式，重點(diǎn)以市場(chǎng)機制推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，逐步推行職業(yè)學(xué)歷教育項目、職業(yè)技能培訓項目公開(kāi)招標機制，鼓勵有市場(chǎng)活力的辦學(xué)主體(大中小學(xué)校、其他符合條件的機構)承擔職業(yè)教育任務(wù)，同時(shí)加強以結果為導向的督導考核評價(jià)，保證教育質(zhì)量，提高發(fā)展效能。
在制度保障上，建議加快修訂職業(yè)教育法，進(jìn)一步明確企業(yè)在職工繼續教育、技能培訓、接收高校學(xué)生實(shí)習實(shí)訓等方面的義務(wù)和責任;并通過(guò)財政補貼、稅收減免等措施，激勵企業(yè)舉辦或者參與職業(yè)院校、設立專(zhuān)門(mén)基金支持企業(yè)與國內外一流高校共同培養職業(yè)教育師資;制定鼓勵職業(yè)院校積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設的有關(guān)規定，發(fā)展產(chǎn)教混合式新型職業(yè)教育組織。從制度層面進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，早日辦成中國特色、世界水準的一流職業(yè)教育。(全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長(cháng) 劉林)
