暑假已過(guò)大半，在面臨開(kāi)學(xué)與升學(xué)的當口，教育部關(guān)于高校保研的新規定在學(xué)生中引起一陣熱議。
8月4日，教育部對外公布《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，規定，2014年起，教育部下達推免名額時(shí)不再區分學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位，不再設置留校限額。推薦高校也不得對本校推免名額限制學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位報考類(lèi)型，不得自行設置留校限額或名額。
通知中還要求，推薦工作統一于每年的9月25日前結束，推薦工作結束后啟動(dòng)接收錄取工作，接收錄取工作統一于每年的10月25日前結束。推薦階段招生單位不得進(jìn)行與考生簽訂接收錄取協(xié)議等接收階段工作，接收階段不得開(kāi)展推薦工作。
根據中國青年報記者在各高校論壇、微博以及考研網(wǎng)站上檢索的結果，此次推免生新政引起廣泛討論的重點(diǎn)在教育部規定對高校推免研究生不再設置留校限額。按照以往的規定，為了加強校際交流，高校推免研究生的名額一般設有本校與外校的限制。
名校學(xué)生多支持學(xué)校不設留校限額
支持或者反對這一政策的學(xué)生陣營(yíng)分化明顯。多數名牌大學(xué)以及重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生明確表示了對新政策的贊同，有學(xué)生甚至說(shuō)道，“保研就該自由化，限制學(xué)生是沒(méi)有大局觀(guān)的表現”;而對于普通高校的學(xué)生，新政策意味著(zhù)以推免生的身份進(jìn)入好大學(xué)將會(huì )更難。
也有不少學(xué)生在網(wǎng)上表示不解與質(zhì)疑。有同學(xué)稱(chēng)“聽(tīng)到這個(gè)消息心里拔涼拔涼的”，她質(zhì)疑道，“1.好大學(xué)內推名額不設上限，是不是意味著(zhù)非211、985的學(xué)生想進(jìn)985更難?2.某些高校此前一直有‘外校學(xué)生不如本校學(xué)生成績(jì)好’的呼聲，難道這就是教育部此次設置的帶有‘近親繁殖’色彩舉措的理由?”
來(lái)自西北大學(xué)的一名學(xué)生作出總結，“一，保外校競爭就更激烈了，本來(lái)出不去的，都可以出去了。二，好學(xué)校不愁生源，差學(xué)校的學(xué)生恐怕都要跑出去了。三，不設留校限額，北大清華等恐怕都盡可能留自己學(xué)校了，對其他學(xué)校的學(xué)生也不利。四，放開(kāi)自主選考研網(wǎng)擇和報考障礙，學(xué)生中好的里面拔好的，總體，利大于弊。”
中國青年報記者也就此政策采訪(fǎng)了數名已經(jīng)保研或正準備保研的學(xué)生。其中，由華中科技大學(xué)保送至清華大學(xué)的學(xué)生吳一對政策能否真正執行存疑，“每年都會(huì )有一個(gè)文件出來(lái)，那個(gè)只有參考意義，不代表操作層面的標準。我估計不可能。”
華中科技大學(xué)規定，全校前15%的學(xué)生可以推免研究生，“根據學(xué)院比例分配，基本上前5%可以保外，另外5%~15%算保內。”獲得外保指標需要加權排名(包括學(xué)習成績(jì)、科研工作以及活動(dòng)等)占前5%，獲得指標之后還需要通過(guò)報考院校的考核。吳一所在的專(zhuān)業(yè)有3個(gè)外保指標，其中有兩個(gè)保送清華大學(xué)。
“我們去年的保研政策也說(shuō)不分保內保外，但實(shí)際上清華是分了固定的外校保研人數的，因為要達到政策的要求。所以我們進(jìn)清華和清華本校的學(xué)生沒(méi)有競爭。”吳一說(shuō)。
王文是清華大學(xué)大二學(xué)生。“惠及廣大校內推研生”是她聽(tīng)到政策時(shí)的第一反應。其所在學(xué)院每年有10個(gè)保送本院名額，另外還有3到4個(gè)名額可以保送本校其他學(xué)院，“本校學(xué)生原則上只要成績(jì)在前百分之八十就有保研資格”。而根據學(xué)校政策，從外校保研來(lái)的學(xué)生也在10個(gè)左右。
新政策出臺之后，王文正好碰見(jiàn)一位老師說(shuō)起這事，“老師微微一笑，說(shuō)不錯不錯”。清華大學(xué)研招辦主任屠中華對記者稱(chēng)，新的政策對清華大學(xué)有利，“沒(méi)有限制了”，但他同時(shí)表示目前仍處于暑假期間，學(xué)校尚無(wú)具體計劃。
限額規定已執行八年
2006年起，教育部著(zhù)手規范推免生制度。是年7月，教育部印發(fā)了《全國普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)。
管理辦法從推薦、接收和管理與監督等各個(gè)方面對高校的研究生推免工作作出了具體規定。
在推免生名額上，管理辦法中指出，教育部批準設立研究生院的高等學(xué)校一般按應屆本科畢業(yè)生數的15%左右確定。未設立研究生院的“211工程”建設高等學(xué)校一般按應屆本科畢業(yè)生數的5%左右確定。其他高等學(xué)校一般按應屆本科畢業(yè)生數的2%確定。
教育部還特別規定了本?？佳姓{劑推免的限額，多數設有研究生院的高校本校推免人數不得超過(guò)推免生總數的65%，地處西部省份或軍工、礦業(yè)、石油、地質(zhì)、農林等特殊類(lèi)型的高等學(xué)校，比例可適當放寬，但不得超過(guò)75%。
至2013年9月，教育部又出臺了一份《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作的通知》，簡(jiǎn)稱(chēng)教育部8號文件。
8號文件中提出了要“加強推免生校際交流，推動(dòng)復合型人才培養”，強調學(xué)生保研的流動(dòng)性，規定，“所有推免生均可報考其他招生單位，所有推免生名額均可用于向其他招生單位推薦”，招生單位“不得以任何形式限制本校推免生報考其他研究生招生單位。”
此外，8號文件中規定了推免生的人數不得超過(guò)碩士研究生招生計劃總人數的50%。
以北京大學(xué)和清華大學(xué)為例，這兩所學(xué)校接收的推免生名額超過(guò)了大多數國內高校。中國青年報記者查詢(xún)到，2014年，北京大學(xué)的學(xué)術(shù)型推免名額為1200個(gè)，學(xué)術(shù)型留校的名額為780個(gè)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位推免名額為280個(gè);清華大學(xué)的學(xué)術(shù)型推免名額為1135個(gè)，學(xué)術(shù)型留校名額為738個(gè)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位推免名額為380個(gè)。兩所學(xué)校的學(xué)術(shù)型留校名額都限定在了教育部所規定的65%。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉推測，此次政策的出臺可能是基于許多名校的意見(jiàn)，“一些好的學(xué)校，原來(lái)限制保研留校的名額，就限制了他們招他們認為比較好的學(xué)生、生源。他們認為這是一種逆向的淘汰，覺(jué)得這樣做不合理、不公平，然后就想修改政策，不要規定限額。”
在儲朝暉看來(lái)，取消留校名額限制，“一方面，過(guò)去高端的學(xué)校，他們的利益得到更好的表達、維護，較低端的學(xué)校的學(xué)生在推免的時(shí)候難度就增加了、空間變小了;另外，這些學(xué)校招其他學(xué)校的本科生去讀他們的研究生的可能性也小了。”
21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇也認為，這一政策“對于一些好學(xué)校，可能更多會(huì )要本校的學(xué)生，更多的大家擔心的是學(xué)術(shù)近親繁殖。”
專(zhuān)家：改革的方向是對的
在最新的政策中，推免名額不再區分學(xué)術(shù)型碩士與專(zhuān)業(yè)碩士也是討論的重點(diǎn)內容之一。此前，各高校學(xué)術(shù)型碩士研究生招生網(wǎng)的推免要求一直要高于專(zhuān)業(yè)碩士。
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院碩士生陸雅告訴中國青年報記者，“學(xué)校對學(xué)碩的要求嚴格一些，比如只有成績(jì)在前30%的人有資格保學(xué)碩，專(zhuān)碩很寬松，前70%都可以。”
近年來(lái)，我國大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，專(zhuān)業(yè)碩士意在培養“應用型人才”。自2009年起，應屆畢業(yè)生可攻讀專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，之后，專(zhuān)業(yè)碩士招生計劃一直處于增長(cháng)之中。根據中國教育在線(xiàn)的調查，2009年，在全國招收的40多萬(wàn)研究生中，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生僅占到大約10%。到2012年全國研究生招考時(shí)，報考專(zhuān)業(yè)碩士的人數已達43.7萬(wàn)，占總報考人數的26.4%。
殷名已經(jīng)由華中科技大學(xué)保送至復旦大學(xué)讀研，她準備保研時(shí)學(xué)校對學(xué)碩和專(zhuān)碩的要求還不同，“學(xué)碩和專(zhuān)碩在填寫(xiě)的時(shí)候就是分開(kāi)的，每個(gè)學(xué)校報名的時(shí)候要求個(gè)人按照自己的意愿，填寫(xiě)意向。專(zhuān)碩的考試相對簡(jiǎn)單一些，費用也比較高。有的人出于保險申請了專(zhuān)碩。”
對目前正在準備保研的中國傳媒大學(xué)學(xué)生劉敏來(lái)說(shuō)，情況有了些小變化。“我前幾天算了自己的分數，可能排班級第二，學(xué)院往年一般給第一名學(xué)碩名額，給第二名專(zhuān)碩名額，但是我更想學(xué)學(xué)碩，所以比較擔心自己上不了學(xué)碩，現在看到新政策規定不分學(xué)碩專(zhuān)碩限制了，就覺(jué)得公平一些了，選擇面比以前大。”劉敏說(shuō)。
熊丙奇也提出了疑問(wèn)，“如果所有學(xué)生都傾向于選學(xué)術(shù)碩士，不愿意選專(zhuān)業(yè)碩士，那可能學(xué)術(shù)碩士很熱，專(zhuān)業(yè)碩士就愈冷了。因為現在整體來(lái)看，專(zhuān)業(yè)碩士比學(xué)術(shù)碩士的吸引力還低一些。”事實(shí)也確實(shí)如此，根據記者的采訪(fǎng)，主動(dòng)選擇學(xué)碩的學(xué)生要多于主動(dòng)選擇專(zhuān)碩的。
“取消限制以后，怎樣讓學(xué)生理性地選學(xué)術(shù)碩士和專(zhuān)業(yè)碩士，需要學(xué)校重視專(zhuān)業(yè)碩士的培養，使專(zhuān)業(yè)碩士的質(zhì)量、特色和機會(huì )不低于學(xué)術(shù)碩士。”熊丙奇補充道。
儲朝暉認為，總體上，取消限制利弊并存，“過(guò)去出限額政策，主要是防止人情關(guān)系、近親繁殖，實(shí)際上限額也是利弊并存的。這兩種做法背后都有一個(gè)共同的邏輯，就是政府在辦大學(xué)，不是大學(xué)在辦大學(xué)。學(xué)校很少有自主性，所以這才是問(wèn)題的根本。”
“從教育改革的方向來(lái)看，不限額是對的。”熊丙奇說(shuō)，“主要是擴大學(xué)生的權益，不能在推免的時(shí)候進(jìn)行限定。實(shí)際上推免是研究生自主招生的一種方式，限定學(xué)生是專(zhuān)業(yè)碩士還是學(xué)術(shù)碩士、保送校內還是校外，不利于學(xué)生的選擇權?，F在取消限制實(shí)際上是擴大了學(xué)生的選擇空間，是改革的一個(gè)方向，改革的方向就是擴大學(xué)生的選擇權。”
(文中學(xué)生均為化名)
記者：高四維 實(shí)習生：王海萍 馬婧賈 宸琰
