構建質(zhì)量保障體系 提高研究生教育質(zhì)量
——教育部有關(guān)司局負責人就加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系建設答記者問(wèn)
目前，我國正處于由研究生教育大國向研究生教育強國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，急需構建一個(gè)與研究生教育強國建設相適應、充滿(mǎn)活力的質(zhì)量保障體系，促進(jìn)我國研究生教育質(zhì)量持續提升。
目前，我國正處于由研究生教育大國向研究生教育強國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，急需構建一個(gè)與研究生教育強國建設相適應、充滿(mǎn)活力的質(zhì)量保障體系，促進(jìn)我國研究生教育質(zhì)量持續提升，主動(dòng)服務(wù)國家、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系建設的意見(jiàn)》、《學(xué)位授權點(diǎn)合格評估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》。教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責人就如何加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系建設回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系建設的基本思路是什么?
答：一是轉變建設理念。樹(shù)立科о學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀(guān)，改革質(zhì)量評價(jià)機制，實(shí)現質(zhì)量保證和監督體系建設以政府為主向以學(xué)位授予單位為主轉變，充分發(fā)揮學(xué)位授予單位作為質(zhì)量第一主體的作用，推動(dòng)學(xué)位授予單位形成質(zhì)量保證的內生動(dòng)力。二是加強整體設計。進(jìn)一步明確學(xué)位授予單位、教育行政部門(mén)、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門(mén)和社會(huì )機構在體系建設中的職責，各司其職о，不越位，不缺位，不錯位，系統規劃質(zhì)量保證和監督體系建設。三是堅持重心下移。質(zhì)量保證和監督體系建設的重心下移到學(xué)位授予單位，學(xué)位授予單位也要將質(zhì)量保證的重心下移到各院系和導師，以研究生和導師為核心，從研究生教育基本活動(dòng)入手，激發(fā)學(xué)生和導師的活力。四是鼓勵特色發(fā)展。在保證基本質(zhì)量的同時(shí)，突出對學(xué)位授予單位爭創(chuàng )高水平研究生教育的引導。充分考慮不同類(lèi)型、層次研究生教育的特點(diǎn)，強化分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)，鼓勵特色發(fā)展。五是加強質(zhì)量文化建設。通過(guò)制度建設，規范研究生教育管理，增強導師、研究生的質(zhì)量意識，引導學(xué)位授予單位營(yíng)造體現自身發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統與特色的質(zhì)量文化。
學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系的建設目標是構建以學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎，教育行政部門(mén)監管為引導，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門(mén)和社會(huì )機構積極參與的內部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監督體系。最終形成一個(gè)多質(zhì)量主體共同參與、相互配合、積極有效、“五位一體”的學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系。
問(wèn)：教育行政部門(mén)如何加強質(zhì)量監督?
答：一是制訂質(zhì)量基本要求。按一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別分別制訂《博士碩士學(xué)位基本要求》，為學(xué)位授予單位制訂研究生培養方案和學(xué)位授予標準提供依據，為導師培養學(xué)生提供參考，為教育行政部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量監督提供標準。二是開(kāi)展必要的質(zhì)量監督。以人才培養為核心，依法開(kāi)展學(xué)位授權點(diǎn)合格評估和學(xué)位論文抽檢等質(zhì)量檢查工作，健全不合格學(xué)位授權點(diǎn)強制退出機制，保證研究生教育基本質(zhì)量。三是建立質(zhì)е量信息平臺。建設學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺，提高信息服務(wù)水平，規范管理工作，加大質(zhì)量信息公開(kāi)力度，引導社會(huì )各界客觀(guān)參與質(zhì)量監督，形成質(zhì)量預警機制，促進(jìn)培養單位質(zhì)量自律。四是加強資源配置與質(zhì)量的銜接。建立研究生教育績(jì)效撥款制度，加強財政撥款與研究生教育質(zhì)量的有效銜接，發(fā)揮績(jì)效評價(jià)的導向作用，鼓勵學(xué)位授予單位樹(shù)立全面質(zhì)量管理觀(guān)念，自主推進(jìn)研究生教育改革，創(chuàng )新人才培養機制，引導辦出特色爭創(chuàng )一流，持續提高研究生教育質(zhì)量。五是加強區域統籌。進(jìn)一步轉變職能，在質(zhì)量保證重心下移的同時(shí)，加大省級教育行政部門(mén)對本區域研究生教育質(zhì)量統籌監管的力度。
問(wèn)：《博士碩士學(xué)位基本要求》將發(fā)揮什么作用?
答：《博士碩士學(xué)位基本要求》從學(xué)科前沿、社會(huì )需求、知識結構、綜合素養與能力等方面，提出了各學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別研究生在獲得博士或碩士學(xué)位時(shí)必須達到的要求，具有較強的指導性，同時(shí)也為學(xué)位授予單位開(kāi)展有特色、高水平的人才培養留有空間。各學(xué)位授予單位可在《博士碩士學(xué)位基本要求》的基礎上，制訂體現本單位辦學(xué)水平和特色的各學(xué)科或專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別博士碩士學(xué)位基本標準。
問(wèn)：如何開(kāi)展學(xué)位授權點(diǎn)合格評估?
答：學(xué)位授權點(diǎn)合格評估是我國學(xué)位授權審核制度的重要組成部分，也是轉變政府職能、加強事中事后監管的有效手段。評估工作采取學(xué)位授予單位自我診斷式評估和教育行政部門(mén)隨機抽評相結合、以自我診斷式評估為主的方式進(jìn)行。評估工作每6年進(jìn)行一輪，其中：前5年為自我評估階段，由學(xué)位授予單位統籌考慮、自主確定評估方式，鼓勵有條件的單位開(kāi)展學(xué)科國際評估或專(zhuān)業(yè)資格認證，第6年為隨機抽評階段，由教育行政部門(mén)在各單位完成自我評估的基礎上，委托相關(guān)學(xué)術(shù)組織或社會(huì )機構，按比例、分類(lèi)進(jìn)行抽評。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )根據學(xué)位授權點(diǎn)合格評估結果，分別做出限期整改或撤銷(xiāo)學(xué)位授權的處理決定。
問(wèn)：如何實(shí)施學(xué)位論文抽檢?
答：學(xué)位論文抽檢是加強研究生教育質(zhì)量事后監管的有效手段。學(xué)位論文抽檢是在總結以往抽檢經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)行制度化和規范化設計。論文抽檢范圍為上一學(xué)年度全國授予博士、碩士學(xué)位的論文，其中博士學(xué)位論文抽檢由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室統一組織，抽檢比例為10%左右，抽檢論文從國家圖書(shū)館直接調取;碩士學(xué)位論文抽檢由各省級學(xué)位委員會(huì )和軍隊學(xué)位委員會(huì )負責組織，抽檢比例為5%左右。學(xué)位論文抽檢結果將反饋學(xué)位授予單位，并在一定范圍內采取適當形式公布。學(xué)位授予單位將專(zhuān)家評議意見(jiàn)作為導師招生資格確定、研究生教育資源配置的重要依據。抽檢結果將作為學(xué)位授權點(diǎn)合格評估重要指標，對“存在問(wèn)題學(xué)位論文”比例較高或篇數較多的學(xué)位授權點(diǎn)，依據有關(guān)程序，責令限期整改。經(jīng)整改仍無(wú)法達到要求者，視為不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平，將撤銷(xiāo)學(xué)位授權。(記者：宗河)
