深化教育領(lǐng)域綜合改革
加快推進(jìn)教育治理體系和治о理能力現代化
2014年全國教育工作會(huì )議召開(kāi)
1月15日，2014年全國教育工作會(huì )議在京召開(kāi)。教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)袁貴仁在講話(huà)時(shí)強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和三中全會(huì )精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，建立科學(xué)規范的治理體系，形成高水平的治理能力。要圍繞教育治理體系改革、教育治理能力提高，深化教育綜合改革;通過(guò)深化教育綜合改革，實(shí)現教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展;通過(guò)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平、調整教育結構、提高教育質(zhì)量，為打造中國經(jīng)濟升級版、全面建成小康社會(huì )提供堅強有力的人才支撐和智力支持。
袁貴仁指出，2013年教育工作圍繞改善民生、促進(jìn)公平，深化改革、轉變職能，改進(jìn)作風(fēng)、維護穩定等方面，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展，在一些難點(diǎn)問(wèn)題上有了新突破，在一些熱點(diǎn)問(wèn)題上探索新辦法。2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，總的要求是深入學(xué)習貫徹十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅定方向、保持定力，深化改革、狠抓落實(shí)，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，積極穩妥、務(wù)求實(shí)效，為持續發(fā)展經(jīng)濟、保障和改善民生作出更大貢獻。
袁貴仁指出，全面落實(shí)中央決策部署、適應教育形勢變化、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都必須加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。要深刻認識加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化的重大意義，適應國家治理體系和治理能力建設，根據教育發(fā)展的自身規律和教育現代化的基本要求，以構建政府、學(xué)校、社會(huì )新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，建立系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀(guān)管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì )廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局，更好地調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，更好地激發(fā)學(xué)校的活力，更好地發(fā)揮社會(huì )的作用。
袁貴仁強調，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，要把握七方面重點(diǎn)任務(wù)。一是把方向，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)。要把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入國民教育全過(guò)程，抓好“三愛(ài)”教育和“三節”活動(dòng)，突出誠信教育，從中華優(yōu)秀傳統文化中汲取營(yíng)養，完善“青少年志愿服務(wù)制度”。要切實(shí)改進(jìn)體育、美育工作，養成學(xué)生一輩子鍛煉身體的習慣，培養一兩項藝術(shù)愛(ài)好。要部署推進(jìn)課程改革，把黨的教育方針和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)細化、實(shí)化、具體化，轉化為學(xué)生的核心素養和學(xué)業(yè)質(zhì)量，體現到課標、教材以及考試評價(jià)中。二是促公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。要兜底線(xiàn)，研究實(shí)施“國家貧困地區兒童教育發(fā)展規劃”，注重農民工子女教育，支持發(fā)展農村學(xué)前教育，健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，啟動(dòng)《特殊教育提升計劃》，保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上。要?；?，統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，加快發(fā)展農村教育，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，使每一所學(xué)校都達到基本辦學(xué)條件。抓好鄉村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師生活補助政策。要上水平，優(yōu)化學(xué)校布局，進(jìn)一步提高農村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)比例，提升中西部地區教育水平，充分利用教育信息化，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三是調結構，促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。要加快形成適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。要加強農村職業(yè)教育和技能培訓。要鼓勵社會(huì )力量興辦教育，推動(dòng)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。四是抓改革，積極穩妥破解考試招生制度難題。出臺“總體方案”和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、考試招生違規處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見(jiàn)”。開(kāi)展改革試點(diǎn)，改進(jìn)考試內容，確保公平公正，加強宣傳引導。五是轉職能，改進(jìn)教育管理方式。要簡(jiǎn)政放權，加大行政審批改革力度，統籌整合專(zhuān)項資金，減少各種檢查活動(dòng)，特別是要擴大省級政府教育統籌權和學(xué)校辦學(xué)自主權。要加快形成富有中國特色的教育標準體系。要加快教育立法步伐。要進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監測三位一體的教育督導體系，繼續開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市區)省級督查、國家認定，完善中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導制度，開(kāi)展全國義務(wù)教育質(zhì)量檢測。六是發(fā)揮學(xué)校主體作用，加快建設現代學(xué)校制度。要完善內部治理結構。公辦普通高校加快推進(jìn)高校章程制定和核準工作。民辦學(xué)校、中小學(xué)要加強基層黨組織等建設。要強化依法辦學(xué)，提高學(xué)校管理的法制化水平。要堅持面向社會(huì )，引導地方本科高校轉型發(fā)展，繼續實(shí)施“2011”計劃，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合。七是發(fā)揮社會(huì )評價(jià)作用，動(dòng)員社會(huì )參與支持監督教育。要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用。把行業(yè)企業(yè)的評價(jià)特別是畢業(yè)生就業(yè)狀況作為衡量辦學(xué)質(zhì)量的一項重要指標。要強化專(zhuān)業(yè)組織評價(jià)功能，全面啟動(dòng)“教育現代化進(jìn)程監測評價(jià)”和“教育滿(mǎn)意度測評”兩項監測評估工作。要重視社會(huì )公眾監督，主動(dòng)加強政務(wù)、校務(wù)信息公開(kāi)，特別是加大高校招生和財務(wù)信息公開(kāi)力度。
袁貴仁強調，要切實(shí)把提高認識、增強本領(lǐng)擺上重要位置，著(zhù)眼于全面深化教育領(lǐng)域綜合改革這場(chǎng)攻堅戰，以強烈的使命意識、責任意識、危機意識，加強學(xué)習實(shí)踐，積極主動(dòng)作為，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能о力現代化。一要深化學(xué)習領(lǐng)會(huì )，把學(xué)習習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步堅定理想信念。二要增強擔當意識，正確、準確、有序、協(xié)調推進(jìn)教育綜合改革。務(wù)求改革實(shí)效，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。三要強化為民情懷，深入基層和學(xué)校調查研究，完善民主科學(xué)決策機制，善始善終抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)教育系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，全心全意服務(wù)師生群眾。四要堅決守住陣地，加強組織領(lǐng)導，注重形成合力，堅持源頭治理，完善應急預案，切實(shí)е維護好教育系統和諧穩定。五要加強宣傳引導，在擴大新聞宣傳覆蓋面和提高輿情應對能力上下工夫，努力為教育改革發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。
教育部黨組成員出席會(huì )議。各省(區、市)、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團教育部門(mén)負責人，教育部機關(guān)處級以上干部，直屬單位負責人參加會(huì )議。
