近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。教育部有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》是在什么樣的背景下出臺的?
答：深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，是國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)就業(yè)的重要舉措，對于推動(dòng)高等教育教學(xué)改革創(chuàng )新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟、社會(huì )緊密結合，加快培養規模宏大、富有創(chuàng )新精神、勇于投身實(shí)踐的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，為建設創(chuàng )新型國家、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強大的人才智力支撐，具有重要意義。
黨中央、國務(wù)院高度重視高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )作出重要部署，中央領(lǐng)導同志多次作出重要指示，為深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革提供了基本遵循。近年來(lái)，我國高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育不斷加強，取得了積極進(jìn)展，對提高高等教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推動(dòng)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)、服務(wù)國家現代化建設發(fā)揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，主要是一些地方和高校重視不夠，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育理念滯后，與專(zhuān)業(yè)教育結合不緊，與實(shí)踐脫節;教師開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的意識和能力欠缺，教學(xué)方式方法單一，針對性實(shí)效性不強;實(shí)踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系亟待健全。
為此，教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，突出問(wèn)題導向，把握改革重點(diǎn)，在深入總結經(jīng)驗、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，反復修改完善，形成了《實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)國務(wù)院同意，由國辦印發(fā)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了9項改革任務(wù)、30余條具體舉措。
問(wèn)：深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，需要把握哪些原則?
答：深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養質(zhì)量為核心，以創(chuàng )新人才培養機制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐。著(zhù)重把握好三點(diǎn)：一是堅持育人為本，提高培養質(zhì)量。面向全體、分類(lèi)施教、結合專(zhuān)業(yè)、強化實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生力軍。二是堅持問(wèn)題導向，補齊培養短板。豐富課程、創(chuàng )新教法、強化師資、改進(jìn)幫扶，推進(jìn)教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結合，突破人才培養薄弱環(huán)節，增強學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。三是堅持協(xié)同推進(jìn)，匯聚培養合力。統一領(lǐng)導、齊抓共管、開(kāi)放合作、全員參與，形成全社會(huì )關(guān)心支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。
問(wèn)：深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的總體目標是什么?
答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出，2015年起全面深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革。2017年取得重要進(jìn)展，形成科學(xué)先進(jìn)、廣泛認同、具有中國特色的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育理念，形成一批可復制可推廣的制度成果，普及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，實(shí)現新一輪“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”預期目標。到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習、結合實(shí)踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系，人才培養質(zhì)量顯著(zhù)提升，學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著(zhù)增加。
問(wèn)：如何完善人才培養質(zhì)量標準?
答：一是制訂實(shí)施本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準，修訂實(shí)施高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和博士、碩士學(xué)位基本要求，明確本科、高職高專(zhuān)、研究生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育目標要求。二是相關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)制訂修訂專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)標準。三是高校制訂專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量標準，修訂人才培養方案。
問(wèn)：在創(chuàng )新人才培養機制上有哪些舉措?
答：主要是探索建立三個(gè)新機制。一是實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)預警、退出管理辦法，探索建立需求導向的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和創(chuàng )業(yè)就業(yè)導向的人才培養類(lèi)型結構調整新機制。二是實(shí)施系列“卓越計劃”、科教結合協(xié)同育人行動(dòng)計劃，多形式舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制。三是打通一級學(xué)科或專(zhuān)業(yè)類(lèi)下相近學(xué)科專(zhuān)業(yè)的基礎課程，開(kāi)設跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的交叉課程，探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的新機制。
問(wèn)：如何健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系?
答：課程是高校開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的基本載體。一是要根據人才培養定位和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育目標要求，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有機融合，調整專(zhuān)業(yè)課程設置，挖掘和充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育資源，在傳授專(zhuān)業(yè)知識過(guò)程中加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。二是要面向全體學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng )業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理，建設依次遞進(jìn)、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程群。三是要加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設，推出慕課、視頻公開(kāi)課等在線(xiàn)開(kāi)放課程，建立在線(xiàn)開(kāi)放課程學(xué)習認證和學(xué)分認定制度。
問(wèn)：在改革教學(xué)方法和考核方式上有哪些舉措?
答：一是開(kāi)展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴大小班化教學(xué)覆蓋面，推動(dòng)教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，注重培養學(xué)生的批判性和創(chuàng )造性思維，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)靈感。二是運用“大數據”技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習需求和規律，為學(xué)生自主學(xué)習提供豐富多樣的教育資源。三是改革考試考核內容和方式，注重考查學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力，探索非標準答案考試。
問(wèn)：如何強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐?
答：主要是針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育與實(shí)踐脫節的問(wèn)題，提出以下舉措：一是促進(jìn)高校實(shí)驗教學(xué)平臺共享。二是各地區、各高?？萍紕?chuàng )新資源原則上向全體在校學(xué)生開(kāi)放。三是鼓勵各地區、各高校利用各種資源建設大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，同時(shí)建好一批大學(xué)生校外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地。四是深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃，舉辦全國大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，支持舉辦各類(lèi)科技創(chuàng )新、創(chuàng )意設計、創(chuàng )業(yè)計劃等專(zhuān)題競賽。五是支持高校學(xué)生成立相關(guān)社團，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。
問(wèn)：對改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度作了哪些規定?
答：一是高校要設置合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換制度。二是高校要為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養計劃，建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)檔案和成績(jì)單。三是優(yōu)先支持參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的學(xué)生轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。四是實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。五是高校要設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎學(xué)金。
問(wèn)：如何加強教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力建設?
答：一是各地區、各高校要明確全體教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育責任，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標準，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的考核評價(jià)。二是配齊配強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育與創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導專(zhuān)職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。三是聘請各行業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專(zhuān)業(yè)課、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課授課或指導教師，形成全國萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師人才庫。四是加強高校教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育意識和能力培訓，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。五是完善高?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
問(wèn)：如何改進(jìn)學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)?
答：一是各地區、各高校要建立健全學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構。二是健全持續化信息服務(wù)制度，完善全國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，建立地方、高校兩級信息服務(wù)平臺。三是各地區、各有關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓政策，建設網(wǎng)絡(luò )培訓平臺，鼓勵高校編制培訓計劃、聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)培訓項目。四是各地區和具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)布創(chuàng )業(yè)項目指南。
問(wèn)：如何完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金支持和政策保障體系?
答：一是各地區、各有關(guān)部門(mén)要整合發(fā)展財政和社會(huì )資金，支持高校學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。二是高校要優(yōu)化經(jīng)費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)，資助學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。部委屬高校按規定使用中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費，支持在校學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新科研工作。三是中國教育發(fā)展基金會(huì )設立大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育獎勵基金。四是鼓勵社會(huì )組織、公益團體、企事業(yè)單位和個(gè)人設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)風(fēng)險基金。五是落實(shí)各項扶持政策和服務(wù)措施，重點(diǎn)支持大學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)。六是有關(guān)部門(mén)要加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)的扶持政策。
問(wèn)：對貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些要求?
答：深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。一是健全體制機制。各地區、各高校要把深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革作為“培養什么人，怎樣培養人”的重要任務(wù)、作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手和突破口，擺在突出位置，切實(shí)加強指導管理與監督評價(jià)。各高校要落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育主體責任，成立由校長(cháng)任組長(cháng)、分管校領(lǐng)導任副組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人參加的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作領(lǐng)導小組，建立教務(wù)部門(mén)牽頭，學(xué)工、團委等部門(mén)齊抓共管的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作機制。二是細化實(shí)施方案。各地區、各高校要結合實(shí)際制定深化本地本校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施方案，明確責任分工。三是強化督導落實(shí)。要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導班子的重要指標，納入高校教育教學(xué)評估指標體系和學(xué)科評估指標體系，引入第三方評估。
