目前正值高校新學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，國家有哪些資助政策?如何才能獲得相應的資助?以及如何確保這些資助政策落實(shí)到位?就這些問(wèn)題，近日全國學(xué)生資助管理中心負責人回答了記者提問(wèn)。
“獎貸助、勤補免”加“綠色通道”，各項政策成體系
問(wèn)1：國家對普通高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生有哪些資助政策?
答：近年來(lái)，普通高校學(xué)生資助政策體系不斷健全，從制度上保障了不讓一位學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，讓每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都享有平等接受高等教育的機會(huì )。在政策內容上，以獎貸助為主、勤補免為輔。一“獎”。本專(zhuān)科生有國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金，研究生有國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金。二“貸”。有生源地和校園地國家助學(xué)貸款兩種，本專(zhuān)科生、研究生都可以申請。三“助”。本科生和研究生都有國家助學(xué)金。除了國家級獎助學(xué)金之外，各地各高校還設有各級各類(lèi)獎學(xué)金、助學(xué)金。四“勤”。本專(zhuān)科生可以利用業(yè)余時(shí)間從事高校提供的勤工助學(xué)，研究生可以申請從事助教、助研或助管的“三助”崗位津貼。五“補”。有路費和生活費補助，有特殊困難補助、伙食補貼等，有畢業(yè)后應征入伍或基層就業(yè)的學(xué)費補償貸款代償政策，還有退役士兵學(xué)費資助政策。六“免”。包括師范生免費教育政策、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費減免政策、新生入學(xué)“綠色通道”等。
問(wèn)2：每年有多少大學(xué)生可以獲得這些資助?
答：各級各類(lèi)資助政策的大門(mén)，向每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生敞開(kāi)。據統計，全國普通高校每年約有3700多萬(wàn)人次獲得資助。以2013年為例，全國2600多萬(wàn)普通高校在校生中，一是近1/3獲獎學(xué)金。770多萬(wàn)人獲包括國家獎學(xué)金在內的各級各類(lèi)獎學(xué)金，占在校生的29%。二是近1/3獲助學(xué)金。700多萬(wàn)人獲包括國家助學(xué)金在內的各級各類(lèi)助學(xué)金，占在校生的27%。三是1/10獲國家助學(xué)貸款。265萬(wàn)人獲國家助學(xué)貸款，占在校生的10%;330多萬(wàn)人獲國家助學(xué)貸款財政貼息，占在校生的12.6%。四是1/10新生通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。2013年秋季學(xué)期，74萬(wàn)新生通過(guò)“綠色通道”辦理入學(xué)，占當年本專(zhuān)科生新生總數的10%。五是1700多萬(wàn)人次獲其他各類(lèi)資助。其中，1100多萬(wàn)人次獲特殊困難補貼和伙食補貼，310多萬(wàn)人次獲勤工助學(xué)，24萬(wàn)人獲學(xué)費減免， 20萬(wàn)人獲新生入學(xué)項目資助，10萬(wàn)多畢業(yè)生獲學(xué)費補償貸款代償，8萬(wàn)多師范生享受免費教育，140萬(wàn)人次獲其他資助等等。平均下來(lái)，每位在校生可獲得1.4人次資助。
問(wèn)3：高校學(xué)生資助資金都有哪些來(lái)源渠道?
答：普通高校學(xué)生資助投入以財政投入為主，來(lái)源渠道日趨多元。根據全國學(xué)生資助管理中心的統計，2013年，普通高校學(xué)生資助資金總額是574億元。一是1/2的研究生招生網(wǎng)資助資金來(lái)自財政。其余，21%來(lái)自高校事業(yè)收入提取，26%來(lái)自金融機構國家助學(xué)貸款，3%來(lái)自社會(huì )團體、企事業(yè)單位及個(gè)人捐助。二是2/3的財政資金來(lái)自中央。288億元財政資金中，中央財政安排了171億元，占60%;地方財政安排了117億元，占40%。三是近八成的資助資金用于獎助貸。資助資金總額中,各級各類(lèi)獎學(xué)金和助學(xué)金占到54%，發(fā)放國家助學(xué)貸款及用于貼息的資研究生信息網(wǎng)金占到26%。
問(wèn)4：如何保障高校學(xué)生資助政策落實(shí)到位?
答：為保障高校學(xué)生資助政策落實(shí)到位，中央有關(guān)部門(mén)及地方各級政府、各學(xué)校，在不斷加大投入力度的同時(shí)，建立健全了高校學(xué)生資助工作保障機制，努力做到讓每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應助盡助、應貸盡貸。從中央到地方，一是機構健全。已經(jīng)基本建立起了國家、省、市、縣和高校五級管理體系和領(lǐng)導機制，形成了中央宏觀(guān)指導、省級統籌領(lǐng)導、地市積極配合、區縣認真實(shí)施、高校全面落實(shí)的管理模式和運行機制。二是制度完善?；窘⒘烁咝W(xué)生資助制度體系，每一項資助政策都制定了相應的配套辦法。例如，對國家獎助學(xué)金，有名額分配、資格認定、評審公示、發(fā)放管理等制度，對國家助學(xué)貸款，有風(fēng)險補償、獎勵返還、風(fēng)險分擔、征信管理、績(jì)效考核、以獎代補等機制。三是宣傳到位。各地各高校通過(guò)多種形式宣傳、解讀國家資助政策，努力做到家喻戶(hù)曉。
從家門(mén)到校門(mén)、從高中到高校，資助政策無(wú)縫銜接
問(wèn)5：拿到錄取通知書(shū)的家庭經(jīng)濟困難新生可申請哪些資助?
答：每年6月份，財政部、教育部都要印制數百萬(wàn)份《高校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》、《高校學(xué)生及家庭情況調查表》，讓每一所高校隨錄取通知書(shū)一起寄到每一位新生手中。新生在了解國家資助政策后，如實(shí)填寫(xiě)調查表，經(jīng)當地鄉鎮或街道民政部門(mén)核實(shí)、蓋章后，據此申請辦理入學(xué)前和入學(xué)時(shí)的資助項目：一是路費和入學(xué)后短期生活費有困難的，可申請中西部家庭經(jīng)濟困難新生入學(xué)資助項目。這是中央財政利用中央專(zhuān)項彩票公益金設立的，向中西部地區考入全日制普通高校的家庭經(jīng)濟困難高中應屆畢業(yè)生，一次性補助入校報到的交通費及入學(xué)后短期生活費?？梢韵虍數乜h級教育部門(mén)申請辦理，也可以直接向原就讀高中申請。經(jīng)認定、評定后，每生可獲得省內500元、省外1000元的一次性補助。二是繳納學(xué)費和在校期間生活費有困難的，可申請生源地信用助學(xué)貸款。目前，大部分省份均已開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款，覆蓋全國30個(gè)省份、86%的區縣。大多數學(xué)生可以在線(xiàn)提出申請或在就讀高中提出預申請，經(jīng)當地民政部門(mén)或所在高中審查蓋章后，到縣級學(xué)生資助中心簽訂《借款合同》，領(lǐng)取貸款受理證明，入校時(shí)由學(xué)校幫助辦理貸款確認回執手續。每人每年最高貸款額度本專(zhuān)科生不超過(guò)8000元，研究生不超過(guò)12000元，在校期間的利息由財政全部補貼。三是無(wú)法繳納學(xué)費、住宿費的新生，還可通過(guò)“綠色通道”先行辦理入學(xué)。家庭經(jīng)濟困難新生一時(shí)籌集不齊學(xué)費和住宿費，首先可通過(guò)學(xué)校開(kāi)設的“綠色通道”按時(shí)報到;入校后再向學(xué)校申報家庭經(jīng)濟困難，由學(xué)校核實(shí)認定后采取不同措施給予資助。
問(wèn)6：可以通過(guò)哪些渠道進(jìn)行政策咨詢(xún)和問(wèn)題投訴?
答：為暢通群眾信訪(fǎng)渠道，方便廣大高校學(xué)生及其家長(cháng)了解學(xué)生資助政策，反映資助政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，教育部全年開(kāi)設統一監督舉報電話(huà)：010-66092315、66093315。每年8月15日-9月15日,在新生入學(xué)期間專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了高校學(xué)生資助工作熱線(xiàn)電話(huà)，每天從早上8點(diǎn)開(kāi)通到晚上8點(diǎn)。同時(shí)，教育部還通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置的政策咨詢(xún)專(zhuān)欄答復相關(guān)咨詢(xún)，學(xué)生和家長(cháng)也可通過(guò)信函方式反映資助政策執行有關(guān)問(wèn)題。在校生可以到學(xué)校學(xué)生管理部門(mén)咨詢(xún)及辦理手續。除教育部門(mén)外，個(gè)別金融機構也開(kāi)設了咨詢(xún)電話(huà)，如國家開(kāi)發(fā)銀行全年開(kāi)通95593熱線(xiàn)電話(huà)，想了解國家開(kāi)發(fā)銀行助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的學(xué)生可撥打咨詢(xún)。
表現好、手腳勤，獲取資助更光榮
問(wèn)7：在校期間，哪些人可以獲得哪些國家獎助政策?
答：包括高職學(xué)生、第二學(xué)位學(xué)生在內的全日制普通高校本專(zhuān)科生，以及納入招生計劃的全日制研究生，都可以申請獲得以下三類(lèi)獎助項目：一是家庭經(jīng)濟困難的，可獲得國家助學(xué)金。這是助困類(lèi)資助項目，由中央和地方財政共同出資設立。全國平均20%的本專(zhuān)科生可獲得;從2014年秋季學(xué)期開(kāi)始，凡是納入全國普通高校研究生招生計劃的所有全日制研究生都能獲得。資助標準是每生每年本科生平均3000元，碩士生不低于6000元，博士生不低于1萬(wàn)元。國家助學(xué)金由學(xué)校按月發(fā)放，用于解決在學(xué)期間的基本生活支出。二是特別優(yōu)秀的，可申請國家獎學(xué)金。這是獎優(yōu)類(lèi)資助項目，由中央財政出資設立，每年獎勵4.5萬(wàn)名特別優(yōu)秀的研究生和5萬(wàn)名特別優(yōu)秀的二年級及以上本專(zhuān)科生。獎勵標準是每生每年本專(zhuān)科生8000元，碩士生2萬(wàn)元，博士生3萬(wàn)元。國家獎學(xué)金屬于一次性獎勵，與目前的學(xué)費標準相當甚至有節余，獲得者可以基本解決在校期間的學(xué)費支出。三是家庭經(jīng)濟困難且品學(xué)兼優(yōu)的，可申請國家勵志獎學(xué)金或學(xué)業(yè)獎學(xué)金。這是獎優(yōu)助困相結合的資助項目，由中央和地方財政共同出資設立。國家勵志獎學(xué)金面向二年級及以上、品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟困難的本專(zhuān)科在校生，3%的本專(zhuān)科生每生每年可獲得5000元獎勵。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金從2014年秋季學(xué)期起設立，用于獎勵支持學(xué)業(yè)成績(jì)優(yōu)秀、科研成果突出的家庭經(jīng)濟困難研究生更好地完成學(xué)業(yè), 每生每年碩士生不超過(guò)1.2萬(wàn)元，博士生不超過(guò)1.8萬(wàn)元。勵志獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金都可以用來(lái)解決在校期間的學(xué)習費用問(wèn)題。也就是說(shuō)，對于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生來(lái)說(shuō)，在獲得國家助學(xué)金以后，還可以通過(guò)勤奮學(xué)習，申請獲得國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金，可以基本解決在校期間的學(xué)費、住宿費、基本生活費或學(xué)習費用等支出。
問(wèn)8：這些國家獎助政策需要怎樣的程序獲得?
答：每年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后，都由各高校統一組織國家獎助學(xué)金評審工作。一是本人申請。有意參評國家獎助學(xué)金的學(xué)生，都可以向所在院系提出申請，填寫(xiě)提交申請審批表并附相關(guān)證明材料。二是資格認定。申請國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金和國家助學(xué)金的學(xué)生，需要通過(guò)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資格認定。其中，本專(zhuān)科生國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金在同一學(xué)年內不能同時(shí)申請獲得。三是綜合排名。申請本專(zhuān)科國家獎學(xué)金的學(xué)生，原則上學(xué)習成績(jì)排名與綜合考評成績(jì)排名在評選范圍內都要位于前10%，若其中一項或兩項排名超出前10%，但均在前30%以?xún)?，只有在其他方面表現非常突出的情況下，才可以申請國家獎學(xué)金。四是兩級公示。院系將通過(guò)組織答辯、民主評議等方式進(jìn)行初評，形成推薦名單報學(xué)校審定。為保證評審結果公開(kāi)、公正，國家獎助學(xué)金評審一般實(shí)行院系和學(xué)校兩級公示，公示期間學(xué)生如有異議，可向相關(guān)部門(mén)申訴。
問(wèn)9：除獲得國家獎助學(xué)金之外，高校學(xué)生在校期間還可以通過(guò)哪些渠道獲得資助，以及如何獲得?
答：一是部分師范生，可以享受免費教育政策。如果是北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)6所教育部直屬師范大學(xué)，以及部分地方試點(diǎn)師范院校的師范生，在校學(xué)習期間，可以享受免除學(xué)費、免繳住宿費，并補助生活費的政策。二是家庭經(jīng)濟困難的可通過(guò)申請校園地國家助學(xué)貸款，解決學(xué)費問(wèn)題。家庭經(jīng)濟困難的全日制普通高校本專(zhuān)科生和研究生，可以通過(guò)本校學(xué)生資助部門(mén)向經(jīng)辦銀行申請辦理校園地國家助學(xué)貸款。貸款額度本專(zhuān)科生每人每年最高不超過(guò)8000元，研究生每人每年最高不超過(guò)12000元。隨著(zhù)生源地信用助學(xué)貸款的大力發(fā)展，大部分省份已停辦校園地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。如要辦理校園地國家助學(xué)貸款，可先與就讀高校聯(lián)系，咨詢(xún)是否能夠辦理校園地國家助學(xué)貸款。二是應征入伍的在校生可申請學(xué)費補償貸款代償，解決學(xué)費和還貸問(wèn)題。應征入伍服義務(wù)兵役的高校在校生，對之前在校期間繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款，可在應征報名時(shí)登錄大學(xué)生征兵報名系統，在線(xiàn)申請一次性補償或代償，經(jīng)學(xué)校審核蓋章和縣級征兵部門(mén)蓋章后，由學(xué)校幫助辦理。退役后自愿復學(xué)、或入學(xué)的(高考錄取后保留入學(xué)資格直接入伍學(xué)生)，入學(xué)報到后向學(xué)校提出學(xué)費減免申請。本專(zhuān)科生每人每年最高不超過(guò)8000元，研究生每人每年最高不超過(guò)12000元。三是退役士兵，可享受學(xué)費資助。對退役一年以上，考入全日制普通高校的自主就業(yè)退役士兵給予學(xué)費資助。本專(zhuān)科生每人每年最高不超過(guò)8000元，研究生每人每年最高不超過(guò)12000元。從2014年起，退役士兵學(xué)費資助將采取“先免后補”方式，即各高校要先免除符合資助條件的退役士兵學(xué)生應資助的學(xué)費，待審核后，中央財政按程序將退役士兵學(xué)費資助資金撥付給相應高校。四是學(xué)有余力的可申請勤工助學(xué)和“三助”崗位津貼，改善學(xué)習和生活條件。學(xué)生在學(xué)校組織下，利用課余時(shí)間，通過(guò)自己的勞動(dòng)取得合法報酬，用于改善學(xué)習和生活條件的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。本專(zhuān)科生原則上每周不超過(guò)8小時(shí)，每月不超過(guò)40小時(shí)，每小時(shí)酬金不低于8元人民幣。高校統籌利用教育撥款、科研經(jīng)費、學(xué)費收入、社會(huì )捐助等資金，設置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。高校通過(guò)建立健全導師責任制和導師項目資助制，為研究生提供助研崗位，調動(dòng)研究生參與科學(xué)研究和社會(huì )實(shí)踐的積極性，助研津貼主要通過(guò)科研項目經(jīng)費中的勞務(wù)費及科研間接費列支。同時(shí)，研究生還可向學(xué)校研究生管理部門(mén)申請助教和助管崗位，助教津貼和助管津貼所調劑指南需資金由高校承擔。六是除此之外，還可以申請校內設置的各種資助項目。包括高校利用從事業(yè)收入中提取的資助資金以及社會(huì )團體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助資金等設立的校內獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補助、伙食補貼、校內無(wú)息借款、減免學(xué)費等。
學(xué)費有補償、貸款可代償，下基層和去當兵“不吃虧”
問(wèn)10：學(xué)生畢業(yè)期間和畢業(yè)后，可以申請哪些獎助項目?
答：學(xué)生畢業(yè)期間和畢業(yè)后，可通過(guò)學(xué)校申請學(xué)費補償和貸款代償政策，主要是指兩類(lèi)畢業(yè)生：一是基層就業(yè)的畢業(yè)生。國家對中央部門(mén)所屬全日制普通高等學(xué)校應屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業(yè)、服務(wù)期達到3年及以上的，實(shí)施相應的學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償。學(xué)生畢業(yè)后每年補償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款的最高金額本專(zhuān)科生不超過(guò)8000元，研究生不超過(guò)12000元，分三年補償代償完畢。目前，部分省份參照中央部屬高校做法，面向地方高校應屆畢業(yè)生實(shí)施了赴基層單位就業(yè)學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償政策。二是應征入伍的畢業(yè)生。國家對應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，在入伍時(shí)對其在校期間繳納的學(xué)費實(shí)行一次性補償或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)行代償。本專(zhuān)科生每人每年最高不超過(guò)8000元，研究生每人每年最高不超過(guò)12000元。
