今天，我們在這里召開(kāi)2013年全國教育工作會(huì )議。主要任務(wù)是深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，總結工作，分析形勢，安排部署2013年教育工作。
一、關(guān)于當前教育改革發(fā)展形勢
在黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各級黨委政府大力支持，全社會(huì )共同努力，教育系統奮發(fā)進(jìn)取，我國教育改革穩步推進(jìn)，教育事業(yè)迅速發(fā)展?；仡櫧逃巹澗V要頒布實(shí)施以來(lái)特別是去年的工作，在諸多方面都取得了比較顯著(zhù)的成績(jì)。
一是強化優(yōu)先發(fā)展，教育保障水平明顯提高。中央各部門(mén)、地方各級黨委政府，高度重視、真情關(guān)心、大力支持教育改革發(fā)展穩定。切實(shí)加大教育投入，辦學(xué)條件有較大改善，生均經(jīng)費有較大提高，啟動(dòng)實(shí)施一批重大政策、重大項目，辦了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的事情。
二是突出民生導向，教育公平取得顯著(zhù)進(jìn)展。2012年出臺研究生獎勵政策，至此我國建立起從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。在實(shí)現城鄉免費九年義務(wù)教育的基礎上，2012年又開(kāi)始實(shí)施農村免費中等職業(yè)教育，這是中國教育歷史上第二項免學(xué)費政策。啟動(dòng)國家連片特困地區農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，覆蓋699個(gè)縣，惠及3000多萬(wàn)學(xué)生。完成中小學(xué)校舍安全工程。在近些年不斷加大東中西部招生協(xié)作計劃、明顯縮小地區高考錄取率差距的基礎上，為提高中西部農村地區學(xué)生高考入學(xué)質(zhì)量，首次實(shí)施面向國家連片特困地區定向招生計劃，2012年錄取1萬(wàn)多名本科生，這些地區上重點(diǎn)大學(xué)人數提高10%左右。出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的意見(jiàn)，截至目前，31個(gè)?。▍^市）除西藏外都按照國務(wù)院要求出臺了具體實(shí)施方案。重點(diǎn)發(fā)展農村學(xué)前教育，三年毛入園率62.3%，提前實(shí)現“十二五”60%目標，更多農村孩子有了上幼兒園的機會(huì )。
三是注重內涵發(fā)展，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎。制定實(shí)施高教質(zhì)量30條，啟動(dòng)“2011計劃”，與20個(gè)部委、7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合培養人才。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，完善行業(yè)指導教育教學(xué)工作體系，研究編制《現代職業(yè)教育體系建設專(zhuān)項規劃》。健全質(zhì)量標準，頒布實(shí)施3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南、義務(wù)教育19個(gè)課程標準，制定職業(yè)教育410個(gè)專(zhuān)業(yè)標準和“十二五”職業(yè)教育教材建設意見(jiàn)，調研普通高中課程標準實(shí)施狀況，高等教育修訂學(xué)位授予和人才培養學(xué)科目錄、本科專(zhuān)業(yè)目錄，語(yǔ)言文字頒布中長(cháng)期改革發(fā)展規劃綱要。加強督導監測，國務(wù)院首次出臺《教育督導條例》、成立國務(wù)院教育督導委員會(huì )，強化督導職能、擴大督導范圍、提高督導權威。印發(fā)縣域義務(wù)教育均衡研究生信息網(wǎng)發(fā)展督導評估暫行辦法，著(zhù)手開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導驗收。本科教學(xué)質(zhì)量年度報告由“985”高校擴大到“211”高校，進(jìn)一步規范報告內容。加強教師隊伍建設，國務(wù)院首次召開(kāi)全口徑全國教師工作會(huì )議，印發(fā)了《關(guān)于加強教師隊伍建設的意見(jiàn)》。頒布實(shí)施幼兒園教師、小學(xué)教師、中學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標準和教師教育課程標準。
四是深化改革開(kāi)放，教育發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。按照頂層設計、統一部署、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐，各地涌現許多好的經(jīng)驗和做法。推進(jìn)現代學(xué)校制度建設，頒布依法治校實(shí)施綱要，大學(xué)章程制訂取得重要進(jìn)展，一批高校成立理事會(huì )（董事會(huì )），中小學(xué)幼兒園建立家長(cháng)委員會(huì )，各級各類(lèi)學(xué)校教職工代表大會(huì )制度建設深入推進(jìn)。著(zhù)力增強重大決策的社會(huì )參與度、公開(kāi)性，一年來(lái)共有13個(gè)重要教育政策文件，通過(guò)教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。積極推動(dòng)機構改革和職能調整，繼統籌職業(yè)教育，將高職高專(zhuān)教育、遠程與繼續教育職能調整到職業(yè)教育與成人教育司之后，又成立教師工作司，統籌各級各類(lèi)教師工作。為加強宏觀(guān)指導和監管職能，成立綜合改革司、巡視工作辦公室以及學(xué)前教育辦公室、特殊教育辦公室、繼續教育辦公室。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，繼首次海內外公開(kāi)選任2所部屬高校校長(cháng)之后，最近又完成3所大學(xué)校長(cháng)公開(kāi)選拔工作。擴大教育開(kāi)放，批準成立上海紐約大學(xué)，批準籌建溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）等一批高起點(diǎn)的中外合作辦學(xué)機構和項目。首次頒布實(shí)施孔子學(xué)院發(fā)展規劃，目前全球孔子學(xué)院已達400家、孔子課堂535所，注冊學(xué)員65萬(wàn)，成為中華文化走出去的成功范例。
五是保持和諧穩定，為服務(wù)黨和國家大局作出重要貢獻。教育系統按照中央部署，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)做好和諧穩定工作，成為全社會(huì )維護穩定的積極力量。
總的看，我國教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成就有目共睹，人民群眾滿(mǎn)意度有所提高，國際社會(huì )也給予較高評價(jià)。但是，我們清醒地認識到，我們的工作與中央要求、國家需要和人民期待相比，還存在很多不足。在國際競爭大背景下審視中國教育，我們清醒地看到，我國教育的競爭力還不強，開(kāi)放程度還不高，培養的人才還不能很好地適應國際化的需要；在國家發(fā)展的整體戰略中把握教育，我們清醒地看到，到2020年基本實(shí)現教育現代化、全面建成小康社會(huì )，我們在教育觀(guān)念、教育內容、教育方式、教育管理和教育保障等方面還有相當的差距；在人民群眾的期盼中分析教育，我們清醒地看到，一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)還沒(méi)有很好的解決，還不能滿(mǎn)足人民群眾對多樣優(yōu)質(zhì)公平教育的需求。
黨的十八大對我國教育工作作了重大部署，提出了明確要求，我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全面貫徹落實(shí)。一是發(fā)展道路，就是高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)、為人民服務(wù)，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路。二是奮斗目標，就是全民受教育程度和創(chuàng )新人才培養水平明顯提高，進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實(shí)現。三是總體要求，就是著(zhù)力提高教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農民工子女平等接受教育，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。四是根本任務(wù)，就是立德樹(shù)人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，讓每一個(gè)孩子都能成為有用之才。五是根本方式，就是合理配置教育資源，促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，鼓勵引導社會(huì )力量興辦教育。六是發(fā)展動(dòng)力，就是深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷完善促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。七是工作重點(diǎn)，就是加強教師隊伍建設，增強教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責任感，這是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作。
在十八大精神學(xué)習貫徹中看待教育，我們清醒地看到，當前，中國教育正面臨著(zhù)新的形勢，發(fā)展機遇和發(fā)展難題都前所未有，許多新情況新問(wèn)題亟待我們去正視，去調研，去思考，去解決。一是辦好人民滿(mǎn)意的教育是中央要求、人民期待，社會(huì )十分關(guān)注，如何堅持教育為人民服務(wù)、為國家服務(wù)，用什么方式全面了解、積極回應廣大人民群眾所思所想所盼？滿(mǎn)意是一種復雜現象，包括相互關(guān)聯(lián)的重要因素，我們如何設計衡量滿(mǎn)意的綜合框架，做好人民群眾教育滿(mǎn)意度的測評工作？如何守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論，既盡力而為又量力而行？二是立德樹(shù)人是教育工作的根本任務(wù)，當前社會(huì )環(huán)境復雜、思想文化多樣，如何進(jìn)一步加強和完善學(xué)校黨的建設工作，如何進(jìn)一步加強和改進(jìn)思想政治教育工作，不斷提高教師特別是青年教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責任感，培養學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力？三是改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的關(guān)鍵抉擇，經(jīng)過(guò)30多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，哪些還沒(méi)去觸動(dòng)？我們應該如何廣泛深入開(kāi)展教育教學(xué)改革才能為下一代適應時(shí)代新變化作好準備？如何深化教育領(lǐng)域綜合改革，找準那些屬于牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題并以此作為突破口、成為著(zhù)力點(diǎn)，取得實(shí)質(zhì)性、歷史性的進(jìn)展？四是到2020年基本實(shí)現教育現代化，什么是教育現代化，我們如何制定適合中國國情、具有國際影響力的教育現代化指標體系？什么是基本實(shí)現，基本實(shí)現教育現代化的薄弱環(huán)節有哪些在哪里，需要采取什么樣的工作思路和推進(jìn)策略？各地發(fā)展很不平衡，如何制定各?。▍^市）基本實(shí)現教育現代化的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)？五是我國城鎮化在加快，人口流動(dòng)是大勢所趨，我們怎樣加大統籌力度，推動(dòng)城鄉教育一體化，推進(jìn)中國農業(yè)現代化、基本實(shí)現工業(yè)化和全面提升服務(wù)業(yè)水平？怎樣解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女（隨遷子女和留守兒童）平等接受教育，確保教育機會(huì )公平？六是我國進(jìn)入中等收入國家，加之傳統文化影響和每個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育愿望尤為迫切，我們怎樣處理普及與提高的關(guān)系，全面提高普及率研究生報考（鞏固率），真正把工作重點(diǎn)轉到提高質(zhì)量上來(lái)，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源？怎樣實(shí)現有教無(wú)類(lèi)和因材施教的結合，為每一個(gè)孩子提供適合的教育，更多地培養各類(lèi)拔尖創(chuàng )新人才？怎樣優(yōu)化學(xué)校布局結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、學(xué)生素質(zhì)能力結構，提高教育的貢獻力和貢獻率？七是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，出國留學(xué)和來(lái)華留學(xué)都在增多，如何引導學(xué)生和家長(cháng)正確對待出國留學(xué)，做好出國留學(xué)服務(wù)工作，吸引優(yōu)秀留學(xué)生學(xué)成回國、報效祖國？采取怎樣的政策措施，調動(dòng)地方、學(xué)校積極性，吸引更多外國學(xué)生來(lái)華留學(xué)？八是4%投入實(shí)現后，怎樣健全制度，鞏固成果，不斷擴大教育財政性投入和社會(huì )投入？如何把錢(qián)用好管好，更多地用于困難群體和優(yōu)秀群體，更多地用于薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地調動(dòng)廣大干部師生的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性？九是“四化同步發(fā)展”，信息化更加突出，如何進(jìn)一步加快教育信息化硬件、軟件建設，以教育信息化帶動(dòng)教育現代化？如何提高師生信息技術(shù)水平，利用信息化促進(jìn)教育改革發(fā)展，提高教育公平質(zhì)量？十是全民學(xué)習已成為潮流，如何推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設，搭建終身學(xué)習“立交橋”，完善終身教育體系？ 如何持續提高全社會(huì )“學(xué)有所教”水平，為所有學(xué)習者提供多次多樣多層的選擇機會(huì )，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化個(gè)性化的學(xué)習發(fā)展需求？面對當前教育的新形勢，出現的新問(wèn)題，我們一定要增強自信心，提高自覺(jué)性，緊緊抓住新機遇研究生，充分利用新條件，妥善應對新挑戰，努力創(chuàng )造新優(yōu)勢，為實(shí)現中國的“教育強國夢(mèng)”而頑強奮斗、艱苦奮斗、不解奮斗。
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