自2006年開(kāi)始，我部支持和推動(dòng)部分高等學(xué)校開(kāi)展了研究生培養機制改革的試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)高校按照改革要求，在統籌教學(xué)、科研資源，建立科學(xué)研究為導向的導師負責制，改革研究生選拔機制，創(chuàng )新培養模式，優(yōu)化培養過(guò)程，加強指導教師隊伍建設，完善研究生獎助制度等方面進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，取得了較好的成效，為不斷完善和深化改革奠定了較好的基礎。經(jīng)商財政部，我部決定于2009年將改革試點(diǎn)范圍擴大至所有中央部（委）屬培養研究生的高等學(xué)校，鼓勵各省、自治區、直轄市選擇所屬培養研究生的高等學(xué)校進(jìn)行改革試點(diǎn)。為推動(dòng)各試點(diǎn)院校進(jìn)一步做好改革試點(diǎn)工作，現將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認識培養機制改革的目的、意義
改革研究生培養機制的根本目的在于優(yōu)化結構，提高質(zhì)量，選拔培養拔尖創(chuàng )新人才。要以?xún)?yōu)化研究生教育類(lèi)型和層次結構、提高研究生培養質(zhì)量統領(lǐng)改革工作，各項改革措施和各方面利益調整都要服務(wù)和服從這一根本目的。要在進(jìn)一步完善現有各項改革措施的同時(shí)，全面分析招生和培養過(guò)程中影響研究生教育結構優(yōu)化和質(zhì)量提高的各種因素，包括管理體制、運行機制、培養模式等，研究、探索解決辦法，進(jìn)一步豐富培養機制改革內容。
在不斷完善國家宏觀(guān)調控機制和資源配置機制、不斷加大國家對研究生教育投入的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)培養單位內部的研究生培養機制改革，是構建研究生教育質(zhì)量保證機制、規模調控機制和結構調整機制的重要基礎，對于我國建設創(chuàng )新型國家和人力資源強國、促進(jìn)研究生教育與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。
二、貫徹研究生培養的科學(xué)研究導向原則
研究生的培養必須強化科研導向，促進(jìn)研究生培養與科學(xué)研究工作緊密結合，保證研究生能夠在科學(xué)研究中學(xué)習、在科學(xué)研究中創(chuàng )新。要將科學(xué)研究導向原則貫徹到研究生招生、培養全過(guò)程，改進(jìn)招生辦法，修訂培養方案，優(yōu)化課程體系，改進(jìn)教學(xué)方法。
在服務(wù)國家需要和兼顧不同學(xué)科特點(diǎn)的前提下，招生計劃的分配要與科研任務(wù)結合起來(lái)，指導教師的招生數量應在考慮社會(huì )需求、培養條件的基礎上，根據其科研任務(wù)、科研經(jīng)費和指導能力確定。
在有條件的學(xué)校，可以設置研究生培養創(chuàng )新專(zhuān)項資金，將國家撥付研究生培養經(jīng)費的一定比例納入專(zhuān)項資金進(jìn)行管理，對需要發(fā)展的學(xué)科招收培養研究生給予支持。專(zhuān)項資金的使用應以資助研究項目的方式進(jìn)行，資助項目安排要引入競爭機制，研究生報考實(shí)行指導教師申請，專(zhuān)家委員會(huì )評定。
三、加強指導教師隊伍建設與管理
要進(jìn)一步破除將碩士研究生導師、博士研究生導師作為一個(gè)固定層次和學(xué)術(shù)稱(chēng)號的觀(guān)念和做法，按照科研導向和任務(wù)導向的原則，切實(shí)實(shí)行導師崗位制。要在考察學(xué)術(shù)水平和指導能力的同時(shí)，將科研任務(wù)是否充足、研究經(jīng)費是否充裕作為確定導師崗位的重要因素；對于學(xué)術(shù)水平高、科研任務(wù)充足的青年教師招收培養研究生要給予傾斜支持。既要改變招生計劃平均分配的做法，也要注意防止指導教師超出指導能力過(guò)多招收研究生的現象。
要進(jìn)一步強化和完善導師負責制。指導教師要對研究生培養全過(guò)程負有指導責任，并在研究生的思想教育、科學(xué)道德等方面負有引導、示范和監督責任。指導教師應按照學(xué)校有關(guān)規定，以其科學(xué)研究工作為依托，或通過(guò)爭取學(xué)校設立的專(zhuān)項資金，為所招收培養的研究生提供資助。
在強化指導教師責任的同時(shí)，要賦予指導教師在招收和管理研究生方面的必要自主權。研究生招生尤其是博士研究生選拔、獎學(xué)金評定以及“三助”（研究助理、教學(xué)助理和管理助理）工作考評等要充分發(fā)揮指導教師作用，尊重指導教師意見(jiàn)。對于指導教師認為不適于繼續指導或繼續攻讀學(xué)位的研究生，學(xué)校要安排其重新選擇指導教師或按有關(guān)規定作其他處理。
四、充分調動(dòng)研究生創(chuàng )新積極性
研究生個(gè)人是培養過(guò)程中最活躍、最具潛力的因素，提高培養質(zhì)量、培養拔尖創(chuàng )新人才必須充分調動(dòng)和激發(fā)研究生的創(chuàng )新積極性。
改革和完善研究生獎助體系，是調動(dòng)和激發(fā)學(xué)生積極性的重要措施，要繼續認真做好，不斷完善。優(yōu)秀獎學(xué)金要進(jìn)一步突出激勵功能，吸引優(yōu)秀生源，激發(fā)研究生的學(xué)習主動(dòng)性和創(chuàng )新積極性。普通獎學(xué)金或助學(xué)金要保持合理的資助覆蓋面，發(fā)揮基本的資助保障功能。要進(jìn)一步完善研究生“三助”制度，使承擔“三助”工作成為研究生獲得助學(xué)金的重要途徑。
要避免將培養機制改革片面理解為獎助體系改革甚至錯誤理解為全面收費改革的傾向。要注意發(fā)揮各項改革措施的協(xié)調配套作用，多方面調動(dòng)、激發(fā)和保護研究生的創(chuàng )新積極性，堅持尊重研究生創(chuàng )新精神與發(fā)揮導師主導作用相結合，構建和諧的學(xué)校、導師、學(xué)生關(guān)系，形成有利于培養拔尖創(chuàng )新人才的有效機制和良好氛圍。
五、大力調整研究生培養類(lèi)型結構
調整碩士研究生培養的類(lèi)型結構，加大應用型人才的培養力度，是滿(mǎn)足國家經(jīng)濟社會(huì )研究生報名發(fā)展對應用型人才需求的重要舉措。通過(guò)培養機制改革，建立起實(shí)現分類(lèi)型培養和合理調控學(xué)術(shù)型、應用型研究生比例的新機制，是實(shí)現這一結構調整的重要基礎。
各試點(diǎn)高校要從本校實(shí)際情況出發(fā)，根據本校辦學(xué)目標、辦學(xué)特色和人才需求情況，研究探索包括學(xué)術(shù)型研究生與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生分類(lèi)型培養的具體辦法，區別目標定位，創(chuàng )新培養模式，建立符合不同培養類(lèi)型特點(diǎn)的獎助、激勵機制，提高各類(lèi)人才的培養質(zhì)量。鼓勵一部分高等學(xué)校以培養應用型人才為主要辦學(xué)目標，辦出特色和水平。
研究生
各地各部門(mén)各高校要按照本通知要求，積極穩妥地推進(jìn)改革工作。已經(jīng)試點(diǎn)改革的學(xué)校要認真總結經(jīng)驗，進(jìn)一步完善和深化改革；其他擬試點(diǎn)的高等學(xué)校要認真做好改革試點(diǎn)的準備工作，有關(guān)改革方案應于2010年研究生招生考試報名前（2009年9月底前）公布。對于改革試點(diǎn)過(guò)程中出現的問(wèn)題及處理意見(jiàn)，請及時(shí)報我部學(xué)位管理與研究生教育司。
教育部辦公廳
二○○九年九月四日
