非全日制研究生指符合國家研究生招生規定，通過(guò)全國研究生統一入學(xué)考試(全國統考/考研)或者國家承認的其他入學(xué)方式，被具有實(shí)施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規定的修業(yè)年限內，在從事其他職業(yè)或者社會(huì )實(shí)踐的同時(shí)，采取多種方式和靈活時(shí)間安排進(jìn)行非脫產(chǎn)學(xué)習的研究生。2016年11月30日前錄取的研究生按原有規定執行;2016年12月1日后錄取的研究生從培養方式上按全日制和非全日制形式區分。全日制和非全日制研究生實(shí)行相同的考試招生政策和培養標準，其學(xué)歷學(xué)位證書(shū)具有同等法律地位和相同效力。簡(jiǎn)介編輯人才培養模式是高校各種教育教學(xué)要素遵循一定的教育原則所形成的主要關(guān)聯(lián)方式，是高校人才培養工作的基本流程，它主要解決的是“培養什么樣的人”和“如何培養人”的問(wèn)題。
盡管歷史較短，然而各高校在參照全日制研究生教育培養模式的基礎上經(jīng)過(guò)不斷的探索也形成了各具特色的非全日制研究生教育培養模式。我國開(kāi)展非全日制研究生教育的主要目的在于拓寬高層次專(zhuān)門(mén)人才的培養渠道，更好地服務(wù)于社會(huì )主義現代化建設的需要。為了使我國的研究生教育盡快步入快車(chē)道，1980年國家頒布《中華人民共和國學(xué)位條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?！稐l例》第五、六條規定，具有研究生畢業(yè)同等學(xué)歷的人員，通過(guò)碩士或博士學(xué)位的課程考試和論文答辯，成績(jì)合格，達到一定的學(xué)術(shù)水平，即可授予相應的學(xué)位。這就為我國發(fā)展非全日制研究生教育打開(kāi)了大門(mén)。為了規范非全日制研究生教育的發(fā)展，國家相繼頒布《關(guān)于在職人員申請碩士、博士學(xué)位的試行辦法》、《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )關(guān)于授予具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力的在職人員碩士、博士學(xué)位暫行規定》、《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )關(guān)于授予具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)等多個(gè)文件。這些文件對我國非全日制研究生的培養工作進(jìn)行了具體規定。例如，《規定》強調，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準，有權向同等學(xué)力人員授予碩士、博士學(xué)位的單位可以在已授予畢業(yè)研究生學(xué)位的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)授予同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位。也就是說(shuō)，開(kāi)展非全日制研究生教育的前提條件是取得全日制研究生教育的培養資格。不難理解，國家政策的主要出發(fā)點(diǎn)在于保障非全日制研究生教育的質(zhì)量。
20世紀80年代，國家的工作重心逐漸轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)。由于歷史的原因，我國高層次專(zhuān)門(mén)人才嚴重短缺。為此，國家決定發(fā)展非全日制研究生教育。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國的非全日制研究生教育已經(jīng)形成規模龐大、類(lèi)型多樣、科類(lèi)繁多、層次豐富的喜人局面，為國家的現代化建設大量地輸送了亟需的各類(lèi)人才。
教育部文件
準確界定全日制和非全日制研究生全日制研究生是指符合國家研究生招生規定，通過(guò)研究生入學(xué)考試或者國家承認的其他入學(xué)方式，被具有實(shí)施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規定年限內，全脫產(chǎn)在校學(xué)習的研究生。非全日制研究生指符合國家研究生招生規定，通過(guò)研究生入學(xué)考試或者國家承認的其他入學(xué)方式，被具有實(shí)施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規定的修業(yè)年限(一般應適當延長(cháng)基本修業(yè)年限)內，在從事其他職業(yè)或者社會(huì )實(shí)踐的同時(shí)，采取多種方式和靈活時(shí)間安排進(jìn)行非脫產(chǎn)學(xué)習的研究生。2016年11月30日前錄取的研究生按原有規定執行;2016年12月1日后錄取的研究生從培養方式上按全日制和非全日制形式區分。
統一下達全日制和非全日制招生計劃從2017年起，教育部會(huì )同國家發(fā)展改革委按全日制和非全日制兩類(lèi)分別編制和下達全國博士、碩士研究生招生計劃。相關(guān)投入機制、獎助和收費等政策按《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見(jiàn)》(財教〔2013〕19號)執行。
統一組織實(shí)施全日制和非全日制招生錄取全日制和非全日制研究生考試招生依據國家統一要求，執行相同的政策和標準。各研究生培養單位的招生簡(jiǎn)章須明確學(xué)習方式、修業(yè)年限、收費標準等內容?？忌鶕艺猩吆团囵B單位招生簡(jiǎn)章自主報考全日制或非全日制研究生。
堅持全日制和非全日制教育同一質(zhì)量標準研究生培養單位根據社會(huì )需求自主確定不同學(xué)科、類(lèi)別研究生教育形式，根據培養要求分別制定培養方案，統籌全日制與非全日制研究生教育協(xié)調發(fā)展，堅持同一標準，保證同等質(zhì)量。
做好研究生學(xué)歷學(xué)位證書(shū)管理工作全日制和非全日制研究生畢業(yè)時(shí)，所在高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構根據其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jì)等，按照國家有關(guān)規定發(fā)給相應的、注明學(xué)習方式的畢業(yè)證書(shū);其學(xué)業(yè)水平達到國家規定的學(xué)位標準，可以申請授予相應的學(xué)位證書(shū)。全日制和非全日制研究生實(shí)行相同的考試招生政策和培養標準，其學(xué)歷學(xué)位證書(shū)具有同等法律地位和相同效力。各省級教育行政部門(mén)和研究生培養單位要調整現有的招生計劃安排辦法，規范招生宣傳和正確引導，加強學(xué)籍管理，完善研究生獎助體系，強化培養過(guò)程管理及質(zhì)量保障體系建設，確保全日制和非全日制研究生培養質(zhì)量。
主要特點(diǎn)
雖然我國的非全日制研究生教育是在參照全日制研究生教育的基礎上建立起來(lái)的，但是其人才培養模式還是形成了自身的特點(diǎn)。
學(xué)習形式多樣國際上，非全日制研究生教育的學(xué)習形式主要有三種：論文型學(xué)位;課程型學(xué)位;論文、課程分別型學(xué)位。與此不同，我國非全日制研究生教育的學(xué)習形式是多樣的。多樣化的學(xué)習方式有力地拓寬了我國非全日制研究生教育的生源范圍，為高層次專(zhuān)門(mén)人才的培養創(chuàng )造了條件。
嚴進(jìn)嚴出"嚴進(jìn)"指的是納入全國統考，與報名全日制碩士研究生的考生一同參與一年一度的全國碩士研究生統考;"嚴出"指的是執行與全日制研究生教育相同的畢業(yè)要求，保證其質(zhì)量上的高水準。在入學(xué)條件上，美、英、日等研究生教育大國制定的標準僅僅為"本科學(xué)歷"+"一定程度的英語(yǔ)水平"。然而，非全日制研究生要想獲得學(xué)位，則必須在課程修讀與學(xué)位論文上付出努力。與此相反，我國執行的也是更高標準。對于非全日制研究生的入學(xué)條件學(xué)歷要求為本科。但是，非全日制研究生要想獲得相應的學(xué)位，則必須在完成學(xué)位課程的基礎上完成一篇與全日制研究生教育同等質(zhì)量標準的學(xué)位論文。采用"嚴進(jìn)嚴出"的培養策略，[5]較好地保障了非全日制研究生教育的質(zhì)量。
學(xué)分制管理國際上，對于非全日制研究生教育的教學(xué)實(shí)行的是學(xué)分制管理。每個(gè)學(xué)生必須在規定的時(shí)間內完成一定學(xué)分才能如期畢業(yè)。在美國，如果學(xué)生每學(xué)期修讀的學(xué)分低于10就可能失去財政補助，并且難以按時(shí)畢業(yè)。[4]我國對于非全日制研究生教育的教學(xué)管理實(shí)行的也是學(xué)分制。學(xué)生都必須完成與全日制研究生相同的學(xué)分才有資格進(jìn)入論文撰寫(xiě)階段。學(xué)分制的運用不僅突出了非全日制研究生教育靈活性，還有效地提高了其聲譽(yù)。
全成本收費據介紹，美、英兩國的非全日制研究生在獲得貸款和補助方面得到了政府的大力支持。[4]與此不同，我國的非全日制研究生教育實(shí)行的是全成本收費制度。一方面，學(xué)生必須按修讀學(xué)分繳納學(xué)費。雖然各校的收費標準不同，但主要參照全日制研究生的收費辦法;另一方面，學(xué)生無(wú)法獲得貸款和補助。在我國，研究生獲得貸款和補助是一種高競爭項目，需要經(jīng)過(guò)一系列嚴格的、開(kāi)放性程序。在這樣的背景下，非全日制研究生是無(wú)法與全日制研究生展開(kāi)競爭的。毋需諱言，全成本收費辦法給非全日制研究生增加了沉重的經(jīng)濟負擔，部分考生因此放棄入學(xué)機會(huì )。
報考條件
學(xué)術(shù)型碩士研究生和專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生采取“分列招生計劃、分類(lèi)報名考試、分別確定錄取標準”的招生考試模式。全日制和非全日制碩士研究生報考條件執行教育部統一的報考要求
(一)報名參加碩士研究生全國統一考試(含學(xué)術(shù)型碩士和專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士。報考工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理專(zhuān)業(yè)除外)，須符合下列條件：1.中華人民共和國公民。2.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，具有正確的政治方向，熱愛(ài)祖國，愿意為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，遵紀守法，品行端正。3.考生的學(xué)歷必須符合下列條件之一：(1)國家承認學(xué)歷的應屆本科畢業(yè)生(2018年9月1日前須取得國家承認的本科畢業(yè)證書(shū)。含普通高校、成人高校、普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育應屆本科畢業(yè)生，及自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò )教育屆時(shí)可畢業(yè)本科生);(2)已取得國家承認的大學(xué)本科畢業(yè)證書(shū)的人員;(3)已獲碩士、博士學(xué)位的人員;(4)達到與大學(xué)本科畢業(yè)生同等學(xué)力的人員。其中同等學(xué)力人員是指：①?lài)页姓J的高職高專(zhuān)畢業(yè)學(xué)歷后，滿(mǎn)2年(從高職高專(zhuān)畢業(yè)到2018年9月1日)，且達到報考單位根據培養目標提出的具體業(yè)務(wù)要求的人員;②國家承認學(xué)歷的本科結業(yè)生;③成人高校(含普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育)應屆本科畢業(yè)生;④自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò )教育屆時(shí)可畢業(yè)本科生。4.身體健康狀況符合規定的體檢標準。5.同等學(xué)力人員報考，還應具備下列條件：(1)已取得報考專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科8門(mén)以上主干課程的合格成績(jì)(由教務(wù)部門(mén)出具成績(jì)證明或出具本科自學(xué)考試成績(jì)通知單);(2)已在公開(kāi)出版的核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表過(guò)本專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)論文，或獲得過(guò)與報考專(zhuān)業(yè)相關(guān)的省級以上科研成果獎(為主要完成人)，或主持過(guò)省級以上科研課題。
(二)報考專(zhuān)業(yè)學(xué)位的工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理的考生，須符合下列條件：1.符合上述(一)中第1項、第2項、第4項的要求;2.考生的學(xué)歷和工作經(jīng)歷必須符合下列條件之一：(1)大學(xué)本科畢業(yè)后有3年或3年以上工作經(jīng)歷;(2)高職高專(zhuān)畢業(yè)后有5年或5年以上工作經(jīng)歷，且達到與大學(xué)本科畢業(yè)生同等學(xué)力;(3)已獲碩士學(xué)位或博士學(xué)位，并有2年或2年以上工作經(jīng)驗的人員。
(三)報考少數民族高層次骨干人才計劃的考生，報考條件見(jiàn)《招收少數民族高層次骨干人才計劃碩士研究生簡(jiǎn)章》。
(四)報考退役大學(xué)生士兵專(zhuān)項計劃的考生，應為高等學(xué)校學(xué)生應征入伍退出現役，且符合碩士研究生報考條件者。高等學(xué)校是指根據國家有關(guān)規定批準設立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校和獨立學(xué)院。高等學(xué)校學(xué)生是指高校全日制普通本專(zhuān)科(含高職)、研究生、第二學(xué)士學(xué)位的應(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，以及成人高校招收的普通本專(zhuān)科(高職)應(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生。各招生專(zhuān)業(yè)均可接受符合該專(zhuān)項計劃報考條件的考生報考。其初試成績(jì)進(jìn)入復試的基本分數線(xiàn)由我校根據報名情況、初試情況并結合學(xué)科特點(diǎn)和培養要求自行劃定。
(五)已經(jīng)在讀的研究生報考，須在報名前征得在讀單位學(xué)籍管理部門(mén)書(shū)面同意后方可報考。
(六)除工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域外，各院系的各招生專(zhuān)業(yè)均接收具有推薦免試資格的高等學(xué)校優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試為碩士學(xué)位研究生。在高校取得推薦免試資格的考生，請直接與院系聯(lián)系推免生接收事宜。所有接收的推薦免試生，應在國家規定時(shí)間內，通過(guò)教育部中國研究生招生網(wǎng)“推免服務(wù)系統”參加網(wǎng)上報名并完成相關(guān)的復試通知和待錄取通知等報考接收手續 。
基本規范
一方面，我們的非全日制研究生教育需要大的發(fā)展以適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對高層次人才的需求，另一方面，非全日制研究生教育的制度和體系亟待規范，這就要求我們必須從一種戰略的高度規范和發(fā)展非全日制研究生教育。 (一)構建規范的研究生層次終生教育體系在科技發(fā)展迅猛的21世紀，知識的更新速度日新月異，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等更是每年以幾何級數在增長(cháng)，知識老化的周期在縮短，傳統的教育和學(xué)習模式已無(wú)法滿(mǎn)足人們對獲取知識的要求。建立學(xué)習型社會(huì )、實(shí)現終身教育已成為我國社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。從2001年起，國家對參加高考考生的年齡限制已放開(kāi)，任何一位中華人民共和國的公民都有權利接受正規的本科高等教育。這種形式必然要擴展到學(xué)位與研究生教育層次。我國專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)型的非全日制研究生教育發(fā)展迅速，而且比較規范，但發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位的宗旨是為了滿(mǎn)足行業(yè)高層次人才培養的需求，如工程碩士、MBA、MPA、法律碩士等專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，而且對參加學(xué)習的人員有從事行業(yè)的局限和年齡限制等，一般規定為學(xué)員需要至少3年以上的工作經(jīng)驗、且單位委托培養和年齡在40周歲以下，其教育類(lèi)型尚無(wú)法達到終身教育之目的。而且專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育是以行業(yè)需求作為教學(xué)的依托，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生所接受的訓練是行業(yè)覆蓋的知識，其教學(xué)更注重案例教學(xué)，以解決實(shí)際工作所遇到問(wèn)題的能力作為評判專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)質(zhì)量的最重要指標，深層次的學(xué)科理論研究并非專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的主要目的，因此專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育也屬于應用型研究生教育。這種研究生教育無(wú)法覆蓋所有學(xué)科專(zhuān)業(yè)及博士、碩士層次，僅依靠專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育模式的變化顯然也難以構成完整的研究生層次的終身教育體系。因此，規范和發(fā)展非全日制研究生教育應最大范圍地涵蓋我國現有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，使每一位中華人民共和國公民在完成本科教育后都有接受研究生層次教育的權利和機會(huì )，對于報考非全日制研究生的考生不再有工作單位性質(zhì)、工作年限、年齡和社會(huì )身份的限制，以形成我國研究生層次的終身教育體系。鑒于在所有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)首次大范圍開(kāi)展非全日制研究生教育方面的經(jīng)驗不足，非全日制研究生教育首先只能在碩士層次展開(kāi)，待條件成熟、經(jīng)驗豐富后再逐步推廣到博士層次。
(二)形成與國際接軌的研究生教育管理體系縱觀(guān)國際上現代研究生教育管理體系，從學(xué)習時(shí)間上劃分只有全日制和非全日制二種類(lèi)型，非全日制研究生的年學(xué)分值或每學(xué)期在校學(xué)習時(shí)間雖然少于全日制研究生，但總學(xué)分值和學(xué)習時(shí)間與全日制研究生完全相同，無(wú)論何種研究生，一般均實(shí)行注冊制、彈性學(xué)制和完全學(xué)分制。研究生的培養費用也是來(lái)自多渠道、多方面的，政府、企業(yè)或導師的資助一般面向全日制研究生，但是如果非全日制研究生能夠負擔起自己的培養費用，并且滿(mǎn)足培養的前期條件，如具有本科學(xué)歷、通過(guò)必要的入學(xué)考試等，他們可以進(jìn)入研究生層次的學(xué)習、獲得研究生學(xué)位。我國研究主生費教育制度由于歷史原因尚未建立。但事實(shí)上，許多單位委培或自籌經(jīng)費培養研究生的培養費是由學(xué)生自己支付的，尤其是非全日制研究生中存在相當數量的這種狀況?？紤]到在職人員工作繁重以及不占用或較少占用學(xué)校緊張的后勤資源之特點(diǎn)，因此規范和發(fā)展我國非全日制研究生教育應實(shí)行收費制、注冊制、彈性學(xué)制和完全學(xué)分制。博士生的培養由于是高層次的專(zhuān)門(mén)人才培養，博士學(xué)位論文水平作為最終體現其是否達到培養目標的主要標志，世界各國的博士生最終都必須撰寫(xiě)博士學(xué)位論文。但在碩士生的培養方面，我國21世紀初只有課程學(xué)習與學(xué)位論文并重的唯一培養模式，每一位碩士生要獲得學(xué)位，最終都必須完成一定量的研究工作井撰寫(xiě)學(xué)位論文。這種單一的模式不可避免地會(huì )對非全日制研究生教育產(chǎn)生不利影響，對于自費參加研究生教育并且沒(méi)有科研依托單位和科研課題的非全日制研究生，按照現有的碩士學(xué)位標準，他們是難以達到要求的。因此規范和發(fā)展我國非全日制研究生教育必須對現行的碩士生培養模式和標準進(jìn)行改革，實(shí)行國際上通行的課程碩士培養模式，將碩士學(xué)位論文折算成一定的學(xué)分，允許研究生以特定的課程學(xué)分替代論文研究，使我國的研究生教育逐步形成與國際接軌的培養體系。
(三)建立非全日制研究生教育質(zhì)量保證體系非全日制研究主培養質(zhì)量是關(guān)系到非全日制研究生教育能否被社會(huì )認可和長(cháng)久生存的重要因素，非全日制研究生教育必須緊緊抓住質(zhì)量這條生命線(xiàn)。針對眾多的研究生課程進(jìn)修班出現了質(zhì)量失控的現象，國家曾出臺了一系列的管理規定，如統一考試等，但由于個(gè)別單位在開(kāi)班前的宣傳中將參加研究生課程進(jìn)修班與獲得碩士學(xué)位聯(lián)系在一起，研究生課程進(jìn)修班質(zhì)量失控的趨勢仍難以完全遏制。培養高質(zhì)量的高層次人才是研究生教育的根本目的。而保證學(xué)位授予質(zhì)量又是一項系統工程，必須建立完善的質(zhì)量管理體系。由于高校的師資和教學(xué)資源有限，無(wú)法一時(shí)全部滿(mǎn)足社會(huì )對于非全日制研究生教育的需求，各培養單位必須要有培養人數的限制，即存在非全日制研究生的招生限額，具體可由國務(wù)院學(xué)位辦根據各高校的情況制定。同時(shí)還必須設立規范的非全日制研究生的入學(xué)選拔考試，實(shí)行以能力評價(jià)為主的全國非全日制研究生人學(xué)報名資格考試和選拔性的專(zhuān)業(yè)知識考試，這是規范和發(fā)展我國非全日制研究生教育的一個(gè)重要環(huán)節。其中入學(xué)報名資格考試由國家每年統一組織一次，考生的考試成績(jì)實(shí)行有效期制，即通過(guò)考試后的2至3年內，再通過(guò)培養單位組織的專(zhuān)業(yè)方面的入學(xué)考試才能成為非全日制研究生。對于非全日制研究生教育，盡管在入學(xué)標準、培養模式、課程體系、學(xué)生管理方式、學(xué)位類(lèi)型等各方面會(huì )與全日制研究生教育存在一些區別，但不應將全日制和非全日制看作是兩個(gè)完全獨立的體系，否則將導致全日制和非全日制在培養質(zhì)量上的雙重標準。如果存在這種雙重質(zhì)量標準，很容易造成非全日制的質(zhì)量應該比全日制的低一些的錯誤認識，社會(huì )上的習慣思維也會(huì )認為全日制教育是正規教育，而非全日制教育是非正規教育，因此無(wú)形之中會(huì )對非全日制研究生教育的規范和發(fā)展帶來(lái)不良影響。建立與全日制研究生培養質(zhì)量完全一致的非全日制研究生培養質(zhì)量標準，是保證非全日制研究生培養質(zhì)量的有效措施。非全日制研究生的培養可以采取彈性學(xué)制、完全學(xué)分制等不同于全日制研究生的過(guò)程管理模式，但在質(zhì)量上必須實(shí)行與全日制研究生一致的標準。
