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齊魯工業(yè)大學(xué)

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考研百科：非全日制

時(shí)間:2019-10-16 12:51:05     作者:考研招生在線(xiàn)
非全日制研究生指符合國家研究生招生規定，通過(guò)全國研究生統一入學(xué)考試(全國統考/考研)或者國家承認的其他入學(xué)方式，被具有實(shí)施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規定的修業(yè)年限內，在從事其他職業(yè)或者社會(huì )實(shí)踐的同時(shí)，采取多種方式和靈活時(shí)間安排進(jìn)行非脫產(chǎn)學(xué)習的研究生。2016年11月30日前錄取的研究生按原有規定執行;2016年12月1日后錄取的研究生從培養方式上按全日制和非全日制形式區分。全日制和非全日制研究生實(shí)行相同的考試招生政策和培養標準，其學(xué)歷學(xué)位證書(shū)具有同等法律地位和相同效力。簡(jiǎn)介編輯人才培養模式是高校各種教育教學(xué)要素遵循一定的教育原則所形成的主要關(guān)聯(lián)方式，是高校人才培養工作的基本流程，它主要解決的是“培養什么樣的人”和“如何培養人”的問(wèn)題。

　　盡管歷史較短，然而各高校在參照全日制研究生教育培養模式的基礎上經(jīng)過(guò)不斷的探索也形成了各具特色的非全日制研究生教育培養模式。我國開(kāi)展非全日制研究生教育的主要目的在于拓寬高層次專(zhuān)門(mén)人才的培養渠道，更好地服務(wù)于社會(huì )主義現代化建設的需要。為了使我國的研究生教育盡快步入快車(chē)道，1980年國家頒布《中華人民共和國學(xué)位條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?！稐l例》第五、六條規定，具有研究生畢業(yè)同等學(xué)歷的人員，通過(guò)碩士或博士學(xué)位的課程考試和論文答辯，成績(jì)合格，達到一定的學(xué)術(shù)水平，即可授予相應的學(xué)位。這就為我國發(fā)展非全日制研究生教育打開(kāi)了大門(mén)。為了規范非全日制研究生教育的發(fā)展，國家相繼頒布《關(guān)于在職人員申請碩士、博士學(xué)位的試行辦法》、《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )關(guān)于授予具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力的在職人員碩士、博士學(xué)位暫行規定》、《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )關(guān)于授予具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)等多個(gè)文件。這些文件對我國非全日制研究生的培養工作進(jìn)行了具體規定。例如，《規定》強調，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準，有權向同等學(xué)力人員授予碩士、博士學(xué)位的單位可以在已授予畢業(yè)研究生學(xué)位的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)授予同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位。也就是說(shuō)，開(kāi)展非全日制研究生教育的前提條件是取得全日制研究生教育的培養資格。不難理解，國家政策的主要出發(fā)點(diǎn)在于保障非全日制研究生教育的質(zhì)量。

　　20世紀80年代，國家的工作重心逐漸轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)。由于歷史的原因，我國高層次專(zhuān)門(mén)人才嚴重短缺。為此，國家決定發(fā)展非全日制研究生教育。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國的非全日制研究生教育已經(jīng)形成規模龐大、類(lèi)型多樣、科類(lèi)繁多、層次豐富的喜人局面，為國家的現代化建設大量地輸送了亟需的各類(lèi)人才。

　　教育部文件

　　準確界定全日制和非全日制研究生全日制研究生是指符合國家研究生招生規定，通過(guò)研究生入學(xué)考試或者國家承認的其他入學(xué)方式，被具有實(shí)施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規定年限內，全脫產(chǎn)在校學(xué)習的研究生。非全日制研究生指符合國家研究生招生規定，通過(guò)研究生入學(xué)考試或者國家承認的其他入學(xué)方式，被具有實(shí)施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規定的修業(yè)年限(一般應適當延長(cháng)基本修業(yè)年限)內，在從事其他職業(yè)或者社會(huì )實(shí)踐的同時(shí)，采取多種方式和靈活時(shí)間安排進(jìn)行非脫產(chǎn)學(xué)習的研究生。2016年11月30日前錄取的研究生按原有規定執行;2016年12月1日后錄取的研究生從培養方式上按全日制和非全日制形式區分。

　　統一下達全日制和非全日制招生計劃從2017年起，教育部會(huì )同國家發(fā)展改革委按全日制和非全日制兩類(lèi)分別編制和下達全國博士、碩士研究生招生計劃。相關(guān)投入機制、獎助和收費等政策按《財政部國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見(jiàn)》(財教〔2013〕19號)執行。

　　統一組織實(shí)施全日制和非全日制招生錄取全日制和非全日制研究生考試招生依據國家統一要求，執行相同的政策和標準。各研究生培養單位的招生簡(jiǎn)章須明確學(xué)習方式、修業(yè)年限、收費標準等內容?？忌鶕艺猩吆团囵B單位招生簡(jiǎn)章自主報考全日制或非全日制研究生。

　　堅持全日制和非全日制教育同一質(zhì)量標準研究生培養單位根據社會(huì )需求自主確定不同學(xué)科、類(lèi)別研究生教育形式，根據培養要求分別制定培養方案，統籌全日制與非全日制研究生教育協(xié)調發(fā)展，堅持同一標準，保證同等質(zhì)量。

　　做好研究生學(xué)歷學(xué)位證書(shū)管理工作全日制和非全日制研究生畢業(yè)時(shí)，所在高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構根據其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jì)等，按照國家有關(guān)規定發(fā)給相應的、注明學(xué)習方式的畢業(yè)證書(shū);其學(xué)業(yè)水平達到國家規定的學(xué)位標準，可以申請授予相應的學(xué)位證書(shū)。全日制和非全日制研究生實(shí)行相同的考試招生政策和培養標準，其學(xué)歷學(xué)位證書(shū)具有同等法律地位和相同效力。各省級教育行政部門(mén)和研究生培養單位要調整現有的招生計劃安排辦法，規范招生宣傳和正確引導，加強學(xué)籍管理，完善研究生獎助體系，強化培養過(guò)程管理及質(zhì)量保障體系建設，確保全日制和非全日制研究生培養質(zhì)量。

　　主要特點(diǎn)

　　雖然我國的非全日制研究生教育是在參照全日制研究生教育的基礎上建立起來(lái)的，但是其人才培養模式還是形成了自身的特點(diǎn)。

　　學(xué)習形式多樣國際上，非全日制研究生教育的學(xué)習形式主要有三種：論文型學(xué)位;課程型學(xué)位;論文、課程分別型學(xué)位。與此不同，我國非全日制研究生教育的學(xué)習形式是多樣的。多樣化的學(xué)習方式有力地拓寬了我國非全日制研究生教育的生源范圍，為高層次專(zhuān)門(mén)人才的培養創(chuàng )造了條件。

　　嚴進(jìn)嚴出"嚴進(jìn)"指的是納入全國統考，與報名全日制碩士研究生的考生一同參與一年一度的全國碩士研究生統考;"嚴出"指的是執行與全日制研究生教育相同的畢業(yè)要求，保證其質(zhì)量上的高水準。在入學(xué)條件上，美、英、日等研究生教育大國制定的標準僅僅為"本科學(xué)歷"+"一定程度的英語(yǔ)水平"。然而，非全日制研究生要想獲得學(xué)位，則必須在課程修讀與學(xué)位論文上付出努力。與此相反，我國執行的也是更高標準。對于非全日制研究生的入學(xué)條件學(xué)歷要求為本科。但是，非全日制研究生要想獲得相應的學(xué)位，則必須在完成學(xué)位課程的基礎上完成一篇與全日制研究生教育同等質(zhì)量標準的學(xué)位論文。采用"嚴進(jìn)嚴出"的培養策略，[5]較好地保障了非全日制研究生教育的質(zhì)量。

　　學(xué)分制管理國際上，對于非全日制研究生教育的教學(xué)實(shí)行的是學(xué)分制管理。每個(gè)學(xué)生必須在規定的時(shí)間內完成一定學(xué)分才能如期畢業(yè)。在美國，如果學(xué)生每學(xué)期修讀的學(xué)分低于10就可能失去財政補助，并且難以按時(shí)畢業(yè)。[4]我國對于非全日制研究生教育的教學(xué)管理實(shí)行的也是學(xué)分制。學(xué)生都必須完成與全日制研究生相同的學(xué)分才有資格進(jìn)入論文撰寫(xiě)階段。學(xué)分制的運用不僅突出了非全日制研究生教育靈活性，還有效地提高了其聲譽(yù)。

　　全成本收費據介紹，美、英兩國的非全日制研究生在獲得貸款和補助方面得到了政府的大力支持。[4]與此不同，我國的非全日制研究生教育實(shí)行的是全成本收費制度。一方面，學(xué)生必須按修讀學(xué)分繳納學(xué)費。雖然各校的收費標準不同，但主要參照全日制研究生的收費辦法;另一方面，學(xué)生無(wú)法獲得貸款和補助。在我國，研究生獲得貸款和補助是一種高競爭項目，需要經(jīng)過(guò)一系列嚴格的、開(kāi)放性程序。在這樣的背景下，非全日制研究生是無(wú)法與全日制研究生展開(kāi)競爭的。毋需諱言，全成本收費辦法給非全日制研究生增加了沉重的經(jīng)濟負擔，部分考生因此放棄入學(xué)機會(huì )。

　　報考條件

　　學(xué)術(shù)型碩士研究生和專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生采取“分列招生計劃、分類(lèi)報名考試、分別確定錄取標準”的招生考試模式。全日制和非全日制碩士研究生報考條件執行教育部統一的報考要求

　　(一)報名參加碩士研究生全國統一考試(含學(xué)術(shù)型碩士和專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士。報考工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理專(zhuān)業(yè)除外)，須符合下列條件：1.中華人民共和國公民。2.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，具有正確的政治方向，熱愛(ài)祖國，愿意為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，遵紀守法，品行端正。3.考生的學(xué)歷必須符合下列條件之一：(1)國家承認學(xué)歷的應屆本科畢業(yè)生(2018年9月1日前須取得國家承認的本科畢業(yè)證書(shū)。含普通高校、成人高校、普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育應屆本科畢業(yè)生，及自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò )教育屆時(shí)可畢業(yè)本科生);(2)已取得國家承認的大學(xué)本科畢業(yè)證書(shū)的人員;(3)已獲碩士、博士學(xué)位的人員;(4)達到與大學(xué)本科畢業(yè)生同等學(xué)力的人員。其中同等學(xué)力人員是指：①?lài)页姓J的高職高專(zhuān)畢業(yè)學(xué)歷后，滿(mǎn)2年(從高職高專(zhuān)畢業(yè)到2018年9月1日)，且達到報考單位根據培養目標提出的具體業(yè)務(wù)要求的人員;②國家承認學(xué)歷的本科結業(yè)生;③成人高校(含普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育)應屆本科畢業(yè)生;④自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò )教育屆時(shí)可畢業(yè)本科生。4.身體健康狀況符合規定的體檢標準。5.同等學(xué)力人員報考，還應具備下列條件：(1)已取得報考專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科8門(mén)以上主干課程的合格成績(jì)(由教務(wù)部門(mén)出具成績(jì)證明或出具本科自學(xué)考試成績(jì)通知單);(2)已在公開(kāi)出版的核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表過(guò)本專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)論文，或獲得過(guò)與報考專(zhuān)業(yè)相關(guān)的省級以上科研成果獎(為主要完成人)，或主持過(guò)省級以上科研課題。

　　(二)報考專(zhuān)業(yè)學(xué)位的工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理的考生，須符合下列條件：1.符合上述(一)中第1項、第2項、第4項的要求;2.考生的學(xué)歷和工作經(jīng)歷必須符合下列條件之一：(1)大學(xué)本科畢業(yè)后有3年或3年以上工作經(jīng)歷;(2)高職高專(zhuān)畢業(yè)后有5年或5年以上工作經(jīng)歷，且達到與大學(xué)本科畢業(yè)生同等學(xué)力;(3)已獲碩士學(xué)位或博士學(xué)位，并有2年或2年以上工作經(jīng)驗的人員。

　　(三)報考少數民族高層次骨干人才計劃的考生，報考條件見(jiàn)《招收少數民族高層次骨干人才計劃碩士研究生簡(jiǎn)章》。

　　(四)報考退役大學(xué)生士兵專(zhuān)項計劃的考生，應為高等學(xué)校學(xué)生應征入伍退出現役，且符合碩士研究生報考條件者。高等學(xué)校是指根據國家有關(guān)規定批準設立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校和獨立學(xué)院。高等學(xué)校學(xué)生是指高校全日制普通本專(zhuān)科(含高職)、研究生、第二學(xué)士學(xué)位的應(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，以及成人高校招收的普通本專(zhuān)科(高職)應(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生。各招生專(zhuān)業(yè)均可接受符合該專(zhuān)項計劃報考條件的考生報考。其初試成績(jì)進(jìn)入復試的基本分數線(xiàn)由我校根據報名情況、初試情況并結合學(xué)科特點(diǎn)和培養要求自行劃定。

　　(五)已經(jīng)在讀的研究生報考，須在報名前征得在讀單位學(xué)籍管理部門(mén)書(shū)面同意后方可報考。

　　(六)除工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域外，各院系的各招生專(zhuān)業(yè)均接收具有推薦免試資格的高等學(xué)校優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試為碩士學(xué)位研究生。在高校取得推薦免試資格的考生，請直接與院系聯(lián)系推免生接收事宜。所有接收的推薦免試生，應在國家規定時(shí)間內，通過(guò)教育部中國研究生招生網(wǎng)“推免服務(wù)系統”參加網(wǎng)上報名并完成相關(guān)的復試通知和待錄取通知等報考接收手續。

　　基本規范

　　一方面，我們的非全日制研究生教育需要大的發(fā)展以適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對高層次人才的需求，另一方面，非全日制研究生教育的制度和體系亟待規范，這就要求我們必須從一種戰略的高度規范和發(fā)展非全日制研究生教育。(一)構建規范的研究生層次終生教育體系在科技發(fā)展迅猛的21世紀，知識的更新速度日新月異，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等更是每年以幾何級數在增長(cháng)，知識老化的周期在縮短，傳統的教育和學(xué)習模式已無(wú)法滿(mǎn)足人們對獲取知識的要求。建立學(xué)習型社會(huì )、實(shí)現終身教育已成為我國社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。從2001年起，國家對參加高考考生的年齡限制已放開(kāi)，任何一位中華人民共和國的公民都有權利接受正規的本科高等教育。這種形式必然要擴展到學(xué)位與研究生教育層次。我國專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)型的非全日制研究生教育發(fā)展迅速，而且比較規范，但發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位的宗旨是為了滿(mǎn)足行業(yè)高層次人才培養的需求，如工程碩士、MBA、MPA、法律碩士等專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，而且對參加學(xué)習的人員有從事行業(yè)的局限和年齡限制等，一般規定為學(xué)員需要至少3年以上的工作經(jīng)驗、且單位委托培養和年齡在40周歲以下，其教育類(lèi)型尚無(wú)法達到終身教育之目的。而且專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育是以行業(yè)需求作為教學(xué)的依托，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生所接受的訓練是行業(yè)覆蓋的知識，其教學(xué)更注重案例教學(xué)，以解決實(shí)際工作所遇到問(wèn)題的能力作為評判專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)質(zhì)量的最重要指標，深層次的學(xué)科理論研究并非專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的主要目的，因此專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育也屬于應用型研究生教育。這種研究生教育無(wú)法覆蓋所有學(xué)科專(zhuān)業(yè)及博士、碩士層次，僅依靠專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育模式的變化顯然也難以構成完整的研究生層次的終身教育體系。因此，規范和發(fā)展非全日制研究生教育應最大范圍地涵蓋我國現有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，使每一位中華人民共和國公民在完成本科教育后都有接受研究生層次教育的權利和機會(huì )，對于報考非全日制研究生的考生不再有工作單位性質(zhì)、工作年限、年齡和社會(huì )身份的限制，以形成我國研究生層次的終身教育體系。鑒于在所有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)首次大范圍開(kāi)展非全日制研究生教育方面的經(jīng)驗不足，非全日制研究生教育首先只能在碩士層次展開(kāi)，待條件成熟、經(jīng)驗豐富后再逐步推廣到博士層次。

　　(二)形成與國際接軌的研究生教育管理體系縱觀(guān)國際上現代研究生教育管理體系，從學(xué)習時(shí)間上劃分只有全日制和非全日制二種類(lèi)型，非全日制研究生的年學(xué)分值或每學(xué)期在校學(xué)習時(shí)間雖然少于全日制研究生，但總學(xué)分值和學(xué)習時(shí)間與全日制研究生完全相同，無(wú)論何種研究生，一般均實(shí)行注冊制、彈性學(xué)制和完全學(xué)分制。研究生的培養費用也是來(lái)自多渠道、多方面的，政府、企業(yè)或導師的資助一般面向全日制研究生，但是如果非全日制研究生能夠負擔起自己的培養費用，并且滿(mǎn)足培養的前期條件，如具有本科學(xué)歷、通過(guò)必要的入學(xué)考試等，他們可以進(jìn)入研究生層次的學(xué)習、獲得研究生學(xué)位。我國研究主生費教育制度由于歷史原因尚未建立。但事實(shí)上，許多單位委培或自籌經(jīng)費培養研究生的培養費是由學(xué)生自己支付的，尤其是非全日制研究生中存在相當數量的這種狀況?？紤]到在職人員工作繁重以及不占用或較少占用學(xué)校緊張的后勤資源之特點(diǎn)，因此規范和發(fā)展我國非全日制研究生教育應實(shí)行收費制、注冊制、彈性學(xué)制和完全學(xué)分制。博士生的培養由于是高層次的專(zhuān)門(mén)人才培養，博士學(xué)位論文水平作為最終體現其是否達到培養目標的主要標志，世界各國的博士生最終都必須撰寫(xiě)博士學(xué)位論文。但在碩士生的培養方面，我國21世紀初只有課程學(xué)習與學(xué)位論文并重的唯一培養模式，每一位碩士生要獲得學(xué)位，最終都必須完成一定量的研究工作井撰寫(xiě)學(xué)位論文。這種單一的模式不可避免地會(huì )對非全日制研究生教育產(chǎn)生不利影響，對于自費參加研究生教育并且沒(méi)有科研依托單位和科研課題的非全日制研究生，按照現有的碩士學(xué)位標準，他們是難以達到要求的。因此規范和發(fā)展我國非全日制研究生教育必須對現行的碩士生培養模式和標準進(jìn)行改革，實(shí)行國際上通行的課程碩士培養模式，將碩士學(xué)位論文折算成一定的學(xué)分，允許研究生以特定的課程學(xué)分替代論文研究，使我國的研究生教育逐步形成與國際接軌的培養體系。

　　(三)建立非全日制研究生教育質(zhì)量保證體系非全日制研究主培養質(zhì)量是關(guān)系到非全日制研究生教育能否被社會(huì )認可和長(cháng)久生存的重要因素，非全日制研究生教育必須緊緊抓住質(zhì)量這條生命線(xiàn)。針對眾多的研究生課程進(jìn)修班出現了質(zhì)量失控的現象，國家曾出臺了一系列的管理規定，如統一考試等，但由于個(gè)別單位在開(kāi)班前的宣傳中將參加研究生課程進(jìn)修班與獲得碩士學(xué)位聯(lián)系在一起，研究生課程進(jìn)修班質(zhì)量失控的趨勢仍難以完全遏制。培養高質(zhì)量的高層次人才是研究生教育的根本目的。而保證學(xué)位授予質(zhì)量又是一項系統工程，必須建立完善的質(zhì)量管理體系。由于高校的師資和教學(xué)資源有限，無(wú)法一時(shí)全部滿(mǎn)足社會(huì )對于非全日制研究生教育的需求，各培養單位必須要有培養人數的限制，即存在非全日制研究生的招生限額，具體可由國務(wù)院學(xué)位辦根據各高校的情況制定。同時(shí)還必須設立規范的非全日制研究生的入學(xué)選拔考試，實(shí)行以能力評價(jià)為主的全國非全日制研究生人學(xué)報名資格考試和選拔性的專(zhuān)業(yè)知識考試，這是規范和發(fā)展我國非全日制研究生教育的一個(gè)重要環(huán)節。其中入學(xué)報名資格考試由國家每年統一組織一次，考生的考試成績(jì)實(shí)行有效期制，即通過(guò)考試后的2至3年內，再通過(guò)培養單位組織的專(zhuān)業(yè)方面的入學(xué)考試才能成為非全日制研究生。對于非全日制研究生教育，盡管在入學(xué)標準、培養模式、課程體系、學(xué)生管理方式、學(xué)位類(lèi)型等各方面會(huì )與全日制研究生教育存在一些區別，但不應將全日制和非全日制看作是兩個(gè)完全獨立的體系，否則將導致全日制和非全日制在培養質(zhì)量上的雙重標準。如果存在這種雙重質(zhì)量標準，很容易造成非全日制的質(zhì)量應該比全日制的低一些的錯誤認識，社會(huì )上的習慣思維也會(huì )認為全日制教育是正規教育，而非全日制教育是非正規教育，因此無(wú)形之中會(huì )對非全日制研究生教育的規范和發(fā)展帶來(lái)不良影響。建立與全日制研究生培養質(zhì)量完全一致的非全日制研究生培養質(zhì)量標準，是保證非全日制研究生培養質(zhì)量的有效措施。非全日制研究生的培養可以采取彈性學(xué)制、完全學(xué)分制等不同于全日制研究生的過(guò)程管理模式，但在質(zhì)量上必須實(shí)行與全日制研究生一致的標準。

　　發(fā)展規劃

　　按照實(shí)施人才戰略的總體要求，為適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，今后一個(gè)時(shí)期我國將努力建設一支滿(mǎn)足經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要的、具有較強國際競爭力的、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，特別是堅持以高層次人才培養為重點(diǎn)。規范和發(fā)展我國非全日制研究生教育正是順應時(shí)代的呼喚，落實(shí)國家人才戰略工程的最佳形式，它將與全日制研究生教育一起共同構成高層次人才可持續發(fā)展的終身教育體系。

　　(一)人力資源可持續發(fā)展的巨大社會(huì )需求高層次人才存量資源年齡斷層處在臨界狀態(tài)。據國家人事部門(mén)統計，1989年，全國共有各類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員93.4萬(wàn)人，其中80%的人員將在2000年前退休，年均退休6萬(wàn)人。1991年，全國高校專(zhuān)任教師中有教授15700人，其中50歲以上的占96.5%，其中90%以上也在2000年前退休。當年中科院系統有正副研究員15000人，其中82%(12350人)也在2000年前退休。以上累計退休人員總額高達70萬(wàn)人左右。1998年我國共有158.4萬(wàn)名高級職稱(chēng)人員，其中55歲以上者47.1萬(wàn)人，占29.7%;46至54歲者60.3萬(wàn)，占38.1%;預計其中約有65%的人員將在2010年前退休，即103萬(wàn)人。因此今后10年內我國每年將有8.7萬(wàn)名高級人才退出現有崗位，而全國每年畢業(yè)研究生僅在6萬(wàn)至7萬(wàn)左右，如維持其發(fā)展速度，每年將出現2萬(wàn)至3萬(wàn)高級人才的空缺。而另一方面高層次人才增量資源需求日益旺盛。21世紀初對國家GDP增長(cháng)貢獻較大的三資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中，研究生在員工中所占比例一般在20%至30%左右，而在信息產(chǎn)業(yè)這一新經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)中，比例更高。在生物制藥、通信、計算機等高新技術(shù)，經(jīng)濟管理、法律等高層次第三產(chǎn)業(yè)供求比例高于1：10，個(gè)別專(zhuān)業(yè)如法律等高達1：40。

　　(二)高等教育呈現規模超常規擴張和層次高移發(fā)展趨勢根據國家總體發(fā)展戰略，高等教育正在加快發(fā)展步伐，預計到2005年高等教育毛入學(xué)率將達到甚至超過(guò)15%，高等教育大眾化階段的目標將提前實(shí)現。社會(huì )需求的人才層次高移發(fā)展趨勢日益明顯。與經(jīng)濟結構調整同步，高等教育需求正加快實(shí)現高移化，據上海市開(kāi)展的"九五"期間人才需求預測，上海市支柱產(chǎn)業(yè)和高層次第三產(chǎn)業(yè)的15個(gè)行業(yè)，總體上研究生需求增長(cháng)率最高，平均為21.52%;本科生次之，平均為11.63%：專(zhuān)科生最低，平均為3.98%。而據上海交通大學(xué)2012年研究生畢業(yè)分配情況進(jìn)行統計，參加分配的畢業(yè)研究生共有745人，但各企業(yè)、單位需求人數卻高達16391人，需求比高達22：1，有些專(zhuān)業(yè)，如計算機科學(xué)與技術(shù)，需求比甚至高達70：1。另外在2013年的工程碩士生的報考過(guò)程中，上海交通大學(xué)雖然僅有600人的招生規模，但2012年9月已有1600人報名，由此可見(jiàn)，高層次的研究生教育，包括非全日制研究生教育迅速成為社會(huì )需求的熱點(diǎn)。根據國際經(jīng)驗，非全日制研究生占研究生總量規模比例一般在20%至50%之間，按2005年在校全日制研究生規模達60萬(wàn)人(教育部高校學(xué)生司的"十五"研究生發(fā)展規劃)預測，其中非全日制研究生按全日制研究生規模的50%比例測算可達30萬(wàn)人，按40%比例測算可達24萬(wàn)人。與世界發(fā)達國家較成熟的研究生教育體系相比較，我國已初步形成層次結構、學(xué)科結構、類(lèi)型結構、形式結構四種基本結構框架，總體上可分析評價(jià)為：(1)層次結構與學(xué)科結構相對比較明確，而類(lèi)型結構與形式結構相對不夠完善和規范，主要是非全日制研究生制度及其規范尚未建立;(2)類(lèi)型、形式結構中，科學(xué)學(xué)位和全日制研究生相對比較完善和規范而專(zhuān)業(yè)學(xué)位正在迅速發(fā)展之中，非全日制學(xué)位和非修業(yè)型學(xué)位制度尚在探索建立之中;(3)在初步探索的非全日制研究生教育過(guò)程中，研究生課程進(jìn)修班辦班目的與功能逐漸偏離方向，成為單純追求學(xué)位和辦學(xué)經(jīng)濟效益的手段;在職人員申請學(xué)位類(lèi)型的外語(yǔ)水平統測和專(zhuān)業(yè)綜合水平考試通過(guò)率較低，弄虛作假和質(zhì)量失控已達到相當嚴重的程度。我國尚未規范的非全日制研究生教育又可分為兩種模式：(1)依附在全日制研究生教育之中;(2)自成獨立體系。前者主要分布為：科學(xué)(學(xué)術(shù))學(xué)位中少量的在職人員;專(zhuān)業(yè)學(xué)位中的相當部分(其中MBA為大多數)在職人員。自成獨立體系的為在職人員以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請學(xué)位形式，這一形式具有中國特色，也受到了社會(huì )歡迎，但未與國際研究生教育主體形式接軌(也不同于非學(xué)校教育的日本論文博士)。由于非全日制研究生教育未從制度上規范，致使以學(xué)習型社會(huì )和終身教育為核心理念的現代研究生教育在中國的發(fā)展受到抑制。在職人員及在校應屆畢業(yè)生通過(guò)非全日制研究生教育進(jìn)行多次學(xué)習、多學(xué)位授予的需求不能很好地得到滿(mǎn)足，通道未能打開(kāi)，而某些辦學(xué)機構和單位利用上述需求的非法辦學(xué)和非法取得學(xué)位、學(xué)歷等弊端和現象在某種程度上影響了全日制研究生教育的規范辦學(xué)秩序。而實(shí)際上，我國在開(kāi)展非全日制研究生教育方面已具備一定的經(jīng)驗和基礎。在專(zhuān)業(yè)學(xué)位中，大多數已參照非全日制研究生制度規范走上健康發(fā)展軌道：對同等學(xué)力申請學(xué)位采取了外語(yǔ)課程水平統一考試和對部分專(zhuān)業(yè)必修課程實(shí)行題庫考試，有效控制了質(zhì)量。有的在辦學(xué)模式、教學(xué)模式方面探索了針對性強、靈活多樣的與全日制研究生相區別的新途徑、新形式;初步探索了通過(guò)多渠道集、籌、融資和研究生繳費上學(xué)的新體制。在此基礎上，建立從招生、考試、教學(xué)、論文答辯、學(xué)位授予等一整套規范的非全日制研究生教育制度的時(shí)機已經(jīng)成熟。當然規范非全日制研究生教育主要針對當前該形式的不規范。規范的目的是完善、拓展現行研究生教育與學(xué)位授權體系，而非改變、更換這一體系。在校生實(shí)行現行規范，在非全日制研究生教育規范通過(guò)并被社會(huì )接受后，新入學(xué)者可選擇全日制和非全日制兩種既有區別又互相溝通互補的培養和學(xué)習形式。而且在不影響現有專(zhuān)業(yè)學(xué)位工作前提下，開(kāi)展非全日制研究生教育試點(diǎn)，有利于體系內部接軌。

　　問(wèn)題成因

　　不論是在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位還是同等學(xué)力申請學(xué)位，它們的培養模式均涉及到招生、培養目標、課程學(xué)習、學(xué)位論文等多個(gè)要素?？疾熘T要素的關(guān)聯(lián)方式不難發(fā)現，我國非全日制研究生教育培養模式呈現出強烈的“學(xué)術(shù)化”色彩。從某種程度上說(shuō)，這也是導致人們認為我國非全日制研究生教育質(zhì)量低下的根本原因。招生重視理論知識的掌握為了保障非全日制研究生教育的生源質(zhì)量，針對在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位，國家設立了聯(lián)考制度;對于同等學(xué)力申請學(xué)位，則有入學(xué)資格審查制度。就在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位而言，雖然各種專(zhuān)業(yè)學(xué)位入學(xué)考試的科目不一，但都重視對理論知識的考察。[1]例如，法律碩士入學(xué)考試設有外國語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)綜合兩門(mén)考試科目。為了便于考生順利通過(guò)考試，教育部分別公布了考試大綱。將其與法學(xué)碩士的考試大綱進(jìn)行比對，發(fā)現兩者相差無(wú)幾。對于同等學(xué)力申請學(xué)位，雖然沒(méi)有類(lèi)似的入學(xué)考試，但是同樣重視考查學(xué)生對理論知識的掌握程度。例如，《規定》強調申請人應在學(xué)位授予單位規定的期限內向學(xué)位授予單位提交材料，內容包括：學(xué)士學(xué)位證書(shū);已發(fā)表或出版的與申請學(xué)位專(zhuān)業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)著(zhù)或其他成果;申請人所在單位向學(xué)位授予單位提供的申請人的簡(jiǎn)歷、思想政治表現、工作成績(jì)、科研成果、業(yè)務(wù)能力、理論基礎、專(zhuān)業(yè)知識和外語(yǔ)程度等方面情況的材料等。人們相信，這些材料完全可以體現申請者的理論修養。培養強調理論知識的學(xué)習課程學(xué)習、科學(xué)研究、導師指導等是我國非全日制研究生教育培養模式的重要組成部分。就在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位而言，培養過(guò)程非常重視學(xué)生對理論知識的學(xué)習。盡管缺乏直接證據，但是一項針對全日制教育碩士課程設置的調查顯示：超過(guò)三分之二的學(xué)生認為教育碩士課程設置不合理。學(xué)生們認為，課程結構和內容的理論化傾向過(guò)于嚴重，無(wú)法滿(mǎn)足自身職業(yè)發(fā)展的需要。[5]學(xué)位論文是科學(xué)研究的重要組成部分。一項調查顯示，不論是全日制還是非全日制，專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士生與學(xué)術(shù)學(xué)位碩士生的論文選題均以應用基礎研究占多數，不同學(xué)位類(lèi)型的研究生論文選題區分度不明顯。[6]在導師指導方面，受自身知識構成等因素的制約，許多導師缺乏良好的實(shí)踐能力。因此，導師更加傾向于對學(xué)生在學(xué)理方面進(jìn)行論文指導。就同等學(xué)歷申請學(xué)位而言，培養過(guò)程同樣重視學(xué)生掌握理論知識。眾所周知，學(xué)位論文是同等學(xué)力培養工作的最重要一環(huán)。關(guān)于同等學(xué)力申請學(xué)位的論文水平認定，《規定》強調申請人提交的論文應對所研究的課題有新見(jiàn)解，表明作者具有從事科學(xué)研究、管理工作或獨立擔負專(zhuān)門(mén)技術(shù)工作的能力。不難發(fā)現，這些要求更多地是從學(xué)術(shù)標準出發(fā)的。學(xué)位授予重視理論知識的考查首先，從學(xué)位論文評閱的組成人員來(lái)看，學(xué)術(shù)水平高的專(zhuān)家占大多數。就在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位而言，答辯專(zhuān)家主要由學(xué)術(shù)水平高的專(zhuān)家組成。例如，某高校就規定，“在職攻讀法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的答辯委員會(huì )由不少于5名具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)家組成，其中至少有3人是研究生導師，1人是我校和申請人所在單位以外的專(zhuān)家”。至于同等學(xué)力申請學(xué)位的答辯委員會(huì )的組成，《規定》強調學(xué)位授予單位聘請至少三名具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)家為論文評閱人。論文評閱人應是責任心強、學(xué)風(fēng)正派、在相應學(xué)科領(lǐng)域學(xué)術(shù)造詣較深、近年來(lái)在科學(xué)研究中有成績(jì)的專(zhuān)家。也就是說(shuō)，遴選答辯專(zhuān)家主要依據的是學(xué)術(shù)標準。其次，從學(xué)位論文評閱的標準來(lái)看，學(xué)術(shù)性指標占主導地位。例如，法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導委員會(huì )制定的培養方案及學(xué)位論文規范中強調，論文應當對國內同類(lèi)課題的研究進(jìn)行梳理和歸納，或者對同類(lèi)課題在實(shí)踐中的現狀進(jìn)行梳理和歸納，說(shuō)明這個(gè)課題目前存在的爭議焦點(diǎn)與未解決的問(wèn)題。至于同等學(xué)力申請學(xué)位，學(xué)位授予標準完全與全日制研究生相同。

　　比如，某高校就規定同等學(xué)力申請碩士學(xué)位必須在省級期刊上發(fā)表一篇以上的學(xué)術(shù)論文，并且學(xué)位論文學(xué)術(shù)標準不得低于全日制研究生的要求。

　　“學(xué)術(shù)化”的培養模式給我國的非全日制研究生教育蒙上了一層陰影。許多時(shí)候，人們甚至給其貼上了“低質(zhì)量”的標簽。

　　采用“學(xué)術(shù)化”的培養模式既有歷史的原因，也有現實(shí)的掣肘。前文述及，非全日制研究生教育的培養模式是參照全日制研究生教育培養模式的基礎上建立起來(lái)的。這種做法有其歷史根源：一方面，符合國際通行做法。在美國，非全日制與全日制研究生教育的學(xué)習形式可以互相轉移，僅以每學(xué)期所修學(xué)分數進(jìn)行區分。[2]另一方面，符合我國的國情。歷史上，我國并無(wú)發(fā)展非全日制研究生教育的經(jīng)驗，這就迫使人們必須借鑒全日制研究生教育的成功做法。眾所周知，我國全日制研究生教育是以培養高校教師和科研院所的研究人員為使命的，因而具有濃厚的學(xué)術(shù)色彩?，F實(shí)中，我國非全日制研究生教育培養模式改革還受到多方面因素的制約。

　　一是認識滯后。一方面，將非全日制研究生教育當做創(chuàng )收的重要來(lái)源。重視經(jīng)濟效益，忽視質(zhì)量效益，這一現象在研究生課程進(jìn)修班表現得尤為突出。由于實(shí)行全成本收費，部分高校肆意增加辦班數目以求獲得更多的經(jīng)濟收入，嚴重地損害了非全日制研究生教育的聲譽(yù)。另一方面，定位偏差。不顧非全日制研究生教育的特點(diǎn)，盲目照搬全日制研究生教育的培養模式，導致培養質(zhì)量普遍“低下”。[7]眾所周知，非全日制研究生多為單位的骨干，在單位承擔著(zhù)繁重的工作任務(wù)，他們沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行同等程度的理論學(xué)習。思想認識上的滯后導致多數高校熱衷于擴大培養規模，卻無(wú)心進(jìn)行培養模式的改革。

　　二是管理不善。突出表現在難以有效地激勵教師從事非全日制研究生教育的培養工作。目前許多導師不愿意對非全日制研究生教育進(jìn)行指導，為此，個(gè)別高校甚至委派在校研究生給學(xué)員上課。[7]原因在于，對非日制研究生的指導，導師必須付出更多的精力。一方面，多數導師自身接受的是全日制訓練，也習慣于給全日制研究生進(jìn)行指導;另一方面，導師缺少實(shí)踐經(jīng)驗，難以提出適合學(xué)生發(fā)展的研究項目。對于導師的激勵，高校采用的主要方式是物質(zhì)上的，如發(fā)放各類(lèi)補貼。然而實(shí)踐證明，這種做法難以達到預定目標。管理上的不善導致高校難以使最優(yōu)秀的教師熱心于非全日制研究生教育的指導。

　　三是資源缺乏。培養模式的改革離不開(kāi)資源的支撐。資源是一個(gè)非常寬泛的概念，它包括多種項目。然而對于非全日制研究生教育來(lái)說(shuō)，主要是經(jīng)費和師資方面的問(wèn)題。研究生教育是一個(gè)高花費項目，如教師工資、實(shí)驗設備、圖書(shū)資料等，因而需要大量經(jīng)費。然而，我國高校的經(jīng)費來(lái)源還比較單一，主要為國家撥款。在優(yōu)先保障全日制研究生教育的基礎上，能夠用于非全日制研究生教育的經(jīng)費已經(jīng)寥寥無(wú)幾。雙導師制度被認為是提高應用型人才培養質(zhì)量的有效措施。然而，“雙師型”教師的極度緊缺阻礙了這一制度的有效實(shí)施。

　　培養模式編輯目前為止，本文的討論主要基于非全日制研究生教育應該將培養應用型人才作為自身的使命。不論是在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位，還是同等學(xué)力申請學(xué)位，如果依然采用“學(xué)術(shù)性”色彩濃厚的培養模式無(wú)益于培養質(zhì)量的提高。為此，非全日制研究生教育應該著(zhù)力建設產(chǎn)學(xué)研結合的培養模式，突出其“應用性”特征。

　　提高認識高校應該樹(shù)立“以人為本”的教育理念，辦好非全日制研究生教育。“以人為本”的教育理念強調“一切為了學(xué)生，一切依靠學(xué)生”。為此，高校應該摒棄“經(jīng)濟利益”至上的觀(guān)念，切實(shí)將學(xué)生的發(fā)展放在首位。在此基礎上，積極與考生所在單位聯(lián)系，建立良好的信息聯(lián)動(dòng)機制;大力推進(jìn)課程培養體系改革，突出“應用型”特征;改革學(xué)位論文評價(jià)體系，引導學(xué)生從事應用性強的課題的研究。等等。

　　改善管理高校應該積極改善管理，激勵教師從事非全日制研究生教育的教學(xué)與指導工作。為此，高校應該繼續提高教師的津貼標準。雖然面臨嚴峻的財政壓力，但高校依然可以通過(guò)壓縮其他方面的開(kāi)支，給予教師更高的物質(zhì)獎勵。更重要的是，應該給予教師在培養學(xué)生方面更多的裁量權。這種裁量權涉及許多方面，包括招收什么樣的學(xué)生、采用什么樣的標準招收學(xué)生及通過(guò)什么方式培養學(xué)生等等。

　　拓展資源必須承認，資源緊缺是每一個(gè)高校都無(wú)法回避的問(wèn)題。然而，高?？梢耘ν卣官Y源。一方面，挖掘自身潛力。許多證據表明，高校的浪費現象是驚人的。個(gè)別高校大興土木，因而導致債臺高筑。為此，高校應該厲行節約，推行更加嚴格的會(huì )計制度，將有限的資源更多地用于培養模式的改革。另一方面，獲得企業(yè)的支持。高校與企業(yè)的聯(lián)合可以獲得“雙贏(yíng)”。對企業(yè)而言，既可以獲得高素質(zhì)的人才，還可以得到技術(shù)上的支持;對高校而言，可以獲得經(jīng)濟上的支持，還可以獲得所亟需的“雙導師”。

 
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