十八屆三中全會(huì )已12日下午閉幕，作為2014考研時(shí)政熱點(diǎn)之一，為大家整理了十八屆三中全會(huì )的時(shí)政熱點(diǎn)之“383”改革方案。
■金融體系
十年內人民幣國際化
大幅降低各級政府對金融機構的持股比例，通過(guò)金股等國際通行的股權形式和有效監管，體現國家對金融機構的控制力。
設立存款保險制度，建立金融機構破產(chǎn)退出機制。
十年內使人民幣成為主要的國際結算和投資計價(jià)貨幣，在局部市場(chǎng)成為國際儲備貨幣。
■財稅體制
實(shí)行“國民基礎社保包”
將基礎養老金、司法體系、食品藥品安全、邊防、海域、跨地區流域管理等劃為中央事權。按事權優(yōu)先原則，調整優(yōu)化稅收劃分和轉移支付制度。
實(shí)施“國民基礎社會(huì )保障包”制度。起步階段該保障包的內容可包括：用名義賬戶(hù)制統一各類(lèi)人群的基本養老保險，
基本養老保險基金實(shí)行全國統籌;醫保參保補貼實(shí)現“費隨人走”，人口跨行政區流動(dòng)時(shí)補貼由上級政府承擔。這些待遇都記錄到統一的個(gè)人社會(huì )保障卡中，全民均可享受。社會(huì )保障卡具有補貼結算功能，并實(shí)現全國范圍的可攜帶。隨著(zhù)時(shí)間推移，逐步擴展該制度內容，并最終取代戶(hù)籍制度。
擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，過(guò)渡期后全面推開(kāi)，并明確為區縣級政府主體稅。按照消о費地原則，將國內消費稅劃為地方稅，由生產(chǎn)環(huán)節改為零售環(huán)節征收，同時(shí)將車(chē)輛購置稅劃歸地方稅。全面減并非稅收入，市、區縣政府每項非稅收入征收均需要省級人大以上批準。
■國資管理
編制國家資產(chǎn)負債表
國資委日常工作對國務(wù)院負責，定期向全國人大報告工作并接受質(zhì)詢(xún)和監督。從中長(cháng)期看，應形成包括國有資本和財政資金在內的統一的國家資產(chǎn)負債表，財政盈余可充實(shí)國有資本，國有資本也可以彌補財政赤字。
■激勵創(chuàng )新
實(shí)現大學(xué)“去行政化”
逐步實(shí)現大學(xué)去?行政化，探索建立由校董會(huì )、校長(cháng)、監督機構組成的大學(xué)治理架構，讓教育家辦教育，落實(shí)高校辦學(xué)自主權。放寬辦學(xué)限制，鼓勵國外一流大學(xué)來(lái)華合作或獨立辦學(xué)。
大幅提高侵犯知識產(chǎn)權的違法成本，通過(guò)重大案件判例樹(shù)立司法權威?？绲貐^知識產(chǎn)權糾紛應由第三方法院裁決。
■涉外經(jīng)濟
基礎行業(yè)引入國際競爭
推動(dòng)能源、電信、金融等基礎行業(yè)對外開(kāi)放，引入有競爭力的投資和經(jīng)營(yíng)者，帶動(dòng)國內競爭。
改革外資審批體制，開(kāi)展準入前國民待遇與“非禁即入”的試點(diǎn)。
以中日韓自貿區為重點(diǎn)，加快談判建立高質(zhì)量的自由貿易區。
