一、提高自主創新能力，建設創新型國家
以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，綜合分析世界發展大勢和我國所處歷史階段，做出了推進自主創新、建設創新型國家的重大決策。黨的十七大進一步指出，提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。
提高自主創新能力，建設創新型國家的必要性和緊迫性體現在以下兩個方面：
第一，科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰略機遇，更加注重自主創新，提高原始創新能力和關鍵核心技術創新能力，加快重大科技成果產業化，向現實生產力轉化。我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快科技體制改革，加快建設宏大的創新型科技人才隊伍，大力推進科技創新，加強科技支撐，增強發展后勁;同時，要把科技創新與擴內需、促增長，調結構、上水平緊密結合起來，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。
第二，提高自主創新能力，建設創新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創新，增強自主創新能力，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能繼續保持經濟平穩、較快和可持續增長，實現又好又快的發展。
建設創新型國家，一般來說，是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創新能力，從而形成強大的國家競爭優勢。建設創新型國家，核心就要把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展;就要把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節，о建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又好又快發展;就要把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。
黨的十七大報告強調，要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。必須堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針。
我國建設創新型國家的總體目標是：到2020年，使我國的自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐?；A科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。
建設創新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎?？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃撔履芰Φ年P鍵所在。我們要進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現，形成強大的自主創新能力，支持我國經濟社會發展，實現到2020年進入創新型國家行列的目標。
二、轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新型工業化道路
促進國民經濟又好又快發展，必須加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。黨的十七大從我國經濟發展的實際出發，將“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式。
經濟增長方式是指通過不同要素投入和技術組合獲得經濟增長的方法和模式，強調的是提高經濟增長效益;而經濟發展方式除了涵蓋前者的含義外，還對經濟發展的理念、戰略和途徑等提出了更高要求，強調的不僅是提高經濟增長效益，還包括促進經濟結構優化、經濟增長與資源環境相協調、發展成果合理分配等內容。提出轉變經濟發展方式，實質就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會全面協調可持續發展相一致的發展方式。
當前和今后一個時期，要按照“兩個堅持”和“三個轉變”的要求轉變經濟發展方式。 “兩個堅持”就是要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
實現“三個轉變”是轉變經濟發展方式的基本思路，是我國今后一個時期推動經濟發展的重要方針。
第一，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。要保持持久穩定的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內需求，把經濟發展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協調拉動經濟增長的格局。
第二，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要大о力推進經濟結構戰略性調整，要圍繞保增長、促升級，加強農業基礎地位，逐步實現農業由弱變壯;抓好工業結構調整，提高工業技術水平，實現工業由大變強;加速發展服務業，實現服務業由慢變快，使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。
第三，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。無論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給出現的新情況以及資源環境的壓力看，都已經到了必須更多依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新等帶動經濟發展的階段。必須全面提高自主創新能力，逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》又強調指出，以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。要確?？茖W發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展?；疽笫牵簣猿职呀洕Y構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。
黨的十八大指出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。
堅持走中國特色新型工業化道路，就是要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。新型工業化道路的“新”，就在于它同信息化等現代高科技發展緊密結合;注重經濟發展同資源環境相協調;堅持城鄉協調發展;實現資金技術密集型產業同勞動密集型產業相結合。
走中國特色新型工業化道路，要緊緊抓住加快經濟結構戰略性調整這條主線，著力推進產業結構優化升級。黨中央針對我國經濟結構中存在的突出問題，做出了加快產業結構調整，發展現代產業體系的戰略部署，為我們推進產業結構優化升級指明了方向。完善現代產業體系，要大力培育能源資源消耗低、輻射帶動力強、發展前景廣闊的戰略性新興產業，使之盡早成為國民經濟的先導產業和支柱產業;大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力;提升高新技術產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業;發展現代服務業，提高服務業比重和水平;加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系，逐步形成全面發展的產業格局。
三、建設社會主義新農村
統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發做出的重大決策，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署和新的基本途徑。
農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。我們黨領導的革命、建設和改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農”問題密不可分的。
目前我國農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。而我國目前擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。所以，解決好“三農”問題依然是一項長期和艱巨的任務。
農業、農村、農民問題，是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。
建設社會主義新農村的總要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。
十七大強調，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，要把解決好“三農”問題始終作為全黨工作的重中之重。黨的十七屆三中全會準確判斷了我國農村改革發展的歷史方位，指出“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”;提出了“把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求”的總體思路;做出了“加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業”的工作布局，為社會主義新農村建設進一步指明了方向。
建設社會主義新農村是一項系統工程，又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務，要加快培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民在新農村建設中的主體作用;要動員全黨全社會關心農業、關注農村、關愛農民，積極支持和參與新農村建設，使建設社會主義新農村成為全黨全國人民的共同行動。
四、統籌區域發展
統籌區域發展，促進區域協調發展，縮小區域發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。統籌區域發展，縮小區域發展差距，不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。
我國區域經濟的協調發展，主要是處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，提出了包括促進東西部地區經濟合理布局和協調發展的“兩個大局”思想。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，在黨的十五屆四中全會上明確提出實施西部大開發戰略，這是面向新世紀新形勢新任務而做出的重大決策。進入新世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央根據我國區域發展的實際情況和全面推進現代化建設的要求，進一步提出了促進區域協調發展的戰略布局：繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構，推動各地區共同發展。
為推動區域協調發展，逐步縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動，這是我國未來相當長的時期內縮小區域發展差距的基本目標和促進區域協調發展的基本途徑。
我國地域遼闊，由于歷史、地理位置及經濟基礎等原因，各地經濟發展水平差異很大。區域發展差距是自然、歷史、經濟綜合作用的結果，具有一定的客觀必然性，解決起來具有長期性。要注重縮小區域間基本公共服務的差距，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展，使不同區域的人們平等參與現代化進程、共享改革發展成果，不斷縮小生活水平差距，是比較切合實際的要求。
要按照資源、環境的承載能力、現有開發基礎和未來發展潛力，統籌考慮未來人口分布、經濟分布、國土利用和城鎮化格局，引導生產要素跨區域合理流動。要創造條件引導中西部勞動力向經濟相對集中的地區轉移，充分發揮這些地區的人口承載力;引導資金、技術等生產要素向中西部地區流動，增強中西部地區的經濟實力。通過人口和生產要素的合理流動，促進區域協調發展，逐步縮小發展差距。
五、建設資源節約型、環境友好型社會
黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設資源節約型、環境友好型社會的奮斗目標。黨的十七大報告進一步指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。
資源節約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特征的社會。它不僅體現了經濟增長方式的轉變，更是一種全新的社會發展模式，它要求在生產、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，以節約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續發展。
環境友好型社會，是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優先、開發有序，合理進行功能區劃分，倡導環境文化和生態文明，追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。
建設資源節約型、環境友好型社會，必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為此必須轉變關于發展的傳統觀念，從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展;從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況;從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。
建設生態文明是建設資源節約型、環境友好型社會的內在要求。黨的十七大報告第一次明確提出了建設生態文明的目標。生態文明既包括人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思和探索的認識成果，又包括人類在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的實踐成果，表現為人與自然和諧程度的提高和人們生態觀念的增強。
黨的十八大指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。為推進生態文明建設，十八大報告從四個方面進行了部署：優化國土空間開發格局;全面促進資源節約;加大自然生態系統和環境保護力度;加強生態文明制度建設。
發展循環經濟和低碳經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑，是一種新的經濟增長方式。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產率。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，通過能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新，形成能源資源節約型的經濟發展方式和消費方式，促進經濟社會可持續發展。
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