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黨的十八屆三中全會(huì )提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”的總體目標，不僅開(kāi)啟了新時(shí)代的政府治理創(chuàng )新實(shí)踐，也為高層次、復合型的政府治理人才培養指明了方向、提出了新的要求和任務(wù)?，F有的政府管理類(lèi)學(xué)科雖然為國家治理現代化提供了基本的知識支撐，但受歷史和現實(shí)因素的制約，人才培養模式與政府治理創(chuàng )新之間還存在明顯的脫節，制約了復合型人才培養目標的實(shí)現。
在這一背景之下，應當以新時(shí)代國家治理需求為指引，對政府管理類(lèi)研究生人才培養目標和教學(xué)體系進(jìn)行改革創(chuàng )新，改善刻板化的教學(xué)理念、落后于時(shí)代的培養方案、單一化的專(zhuān)業(yè)結構，以新的模式培養新時(shí)代所需要的政府治理人才。
“四力”并重提煉培養目標
面對政府治理創(chuàng )新時(shí)代對知識傳授型人才培養模式的挑戰，南京大學(xué)立足學(xué)科特色和優(yōu)勢，秉承“治能”塑造的新育人理念，引領(lǐng)政府管理類(lèi)研究生培養模式轉型。構建出“四力三維”的“治能”型復合人才培養模式。其中“四力”是指：順應國家治理需求，以理論領(lǐng)悟力、政策分析力、群眾溝通力、政務(wù)實(shí)操力四種“治理能力”作為政府管理類(lèi)研究生人才培養的基本目標。“三維”是指：遵循人才培養規律和學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，以結構優(yōu)化促課程育人、以學(xué)術(shù)創(chuàng )新促科研育人、以走進(jìn)政府促實(shí)踐育人。
理論領(lǐng)悟力，是指通過(guò)馬克思主義經(jīng)典著(zhù)作和重要政策文本的精細研讀，深刻領(lǐng)悟國家治理基本原理和馬克思主義中國化的理論成果；政策分析力，是指掌握公共政策的制定過(guò)程和運作機制，學(xué)會(huì )對各類(lèi)政策的科學(xué)性有效性進(jìn)行分析和評估；群眾溝通力，是指通過(guò)社會(huì )實(shí)踐和針對性訓練，提升和各類(lèi)機構及干部群眾進(jìn)行有效溝通的能力；政務(wù)實(shí)操力，是指通過(guò)情景模擬和走進(jìn)政府，獲得政務(wù)實(shí)踐的切身體驗并掌握相關(guān)流程和技能。
“治能”為本，“四力”并重，彰顯了政府管理類(lèi)人才培養的獨特性，展現了道器相濟、理論與實(shí)踐結合、知識與技能并重的國家治理人才培養目標。圍繞這一目標，要通過(guò)全景式的教學(xué)場(chǎng)景、多元化的課程體系、立體化的育人模塊，著(zhù)力實(shí)現人才培養從知識傳授向能力提升轉變。
課程是人才培養的基本途徑，課堂是教書(shū)育人的第一現場(chǎng)，學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，確立了專(zhuān)業(yè)基礎、學(xué)術(shù)史、方法論三大課程群，并與相關(guān)學(xué)科進(jìn)行資源共享，建構起一個(gè)結構完整、層次分明的課程體系，充分夯實(shí)學(xué)生的理論領(lǐng)悟力。以“治能”塑造為目標，將核心課程整合為與“四力”對應的四大教學(xué)模塊：強調經(jīng)典研讀的基礎理論模塊、聚焦政策過(guò)程的公共政策模塊、關(guān)注有效溝通的公共關(guān)系模塊、提升實(shí)操能力的政務(wù)實(shí)踐模塊?；A理論模塊注重文獻研讀和學(xué)術(shù)思維，夯實(shí)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎知識。其他模塊突出應用導向和案例教學(xué)，訓練學(xué)生的知識運用能力；推動(dòng)教學(xué)內容、方法和評價(jià)的多元化，持續提升課程質(zhì)量。
此外，學(xué)校挖掘本單位政府合作資源，開(kāi)展“走進(jìn)政府”系列實(shí)踐課程教學(xué)，與全國先進(jìn)基層黨組織開(kāi)展聯(lián)合黨建，積極參與政府創(chuàng )新項目，通過(guò)“沉浸式”國情社情教育，有效提升學(xué)生的政策分析能力。
“三維”并舉完善培養體系
學(xué)校堅持能力導向，致力于搭建在政務(wù)實(shí)踐中提升學(xué)生“治能”的育人平臺。借助MPA教育和干部培訓等平臺，推出模擬政務(wù)大廳、決策沙盤(pán)、政務(wù)溝通劇場(chǎng)等教學(xué)方式，定期組織培訓學(xué)員與全職研究生間的實(shí)操演練，助力學(xué)校實(shí)現從知識現場(chǎng)向實(shí)踐現場(chǎng)的轉變。
學(xué)校主動(dòng)開(kāi)拓實(shí)踐資源，設立專(zhuān)業(yè)研究中心和特色智庫，與政府部門(mén)共建人才培養基地，鼓勵學(xué)生駐扎現場(chǎng)獲得實(shí)踐共情，助力一線(xiàn)機構從問(wèn)題現場(chǎng)向研究現場(chǎng)的轉變。針對拔尖人才的國際化培養需要，設立國際合作與交流辦公室，設計聯(lián)合培養項目。針對學(xué)術(shù)型人才培養需要，設立學(xué)術(shù)交流資助制度和研究生學(xué)術(shù)工作坊，為學(xué)生提供充足的經(jīng)費支持和學(xué)術(shù)指導。針對實(shí)踐型人才培養需要，設立發(fā)展辦公室，積極開(kāi)拓和充分利用實(shí)踐育人資源。將育人成效全面納入教師績(jì)效考核，確保教師將教書(shū)育人放在第一位。推動(dòng)府學(xué)合作，打造豐富的實(shí)踐育人平臺，將有效提升學(xué)生的群眾溝通力與政務(wù)實(shí)操力，為學(xué)生成長(cháng)為適應國家治理需求的研究型人才奠定基礎。
面對學(xué)術(shù)型、實(shí)踐型研究生分類(lèi)培養往往造成學(xué)生片面發(fā)展的困境，學(xué)校著(zhù)力打造不同類(lèi)型學(xué)生的協(xié)同發(fā)展路徑。在優(yōu)化課堂知識傳授的基礎上，強化學(xué)生實(shí)操能力訓練，突出應用導向和案例教學(xué)，訓練學(xué)生的知識
運用能力；在提升實(shí)踐能力的基礎上，發(fā)掘學(xué)生孕育科學(xué)問(wèn)題的能力；通過(guò)不同類(lèi)型師生的共同研討與情景模擬，促進(jìn)不同視角的觀(guān)點(diǎn)碰撞。通過(guò)以上舉措，無(wú)論是研究型人才還是實(shí)踐型人才，都能獲得互補性的發(fā)展機會(huì )與資源，實(shí)現彼此的協(xié)同發(fā)展和全面發(fā)展。
基于以上理念，南京大學(xué)政府管理學(xué)院堅持課程育人、科研育人、實(shí)踐育人“三維”并舉，推動(dòng)一流課程教學(xué)、前沿學(xué)術(shù)研究和多元政務(wù)實(shí)踐協(xié)同發(fā)展，為學(xué)生提供多層次、全方位的知識傳授與技能訓練平臺，有效實(shí)現了“四力”并重的“治能”型人才培養目標。
研學(xué)結合拓寬人才培養路徑
“四力三維”的“治能”型復合人才培養模式提出的“治能”導向、“四力”并重、“三維”并舉人才培養模式，真正發(fā)揮了政治學(xué)與公共管理的本質(zhì)屬性和學(xué)科優(yōu)勢，極大地釋放了人才培養效能。在培養模式之下，南京大學(xué)確立了一套層次分明、重點(diǎn)突出、操作便利的課程體系和實(shí)踐平臺，通過(guò)政、學(xué)、研三方面的有機整合，為“治能”型人才培養探索出一條具有南大特色的路徑。
借助學(xué)校作為江蘇省政治學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)單位、江蘇省公共管理學(xué)科聯(lián)盟理事長(cháng)單位的平臺優(yōu)勢，定期舉辦國家治理人才培養交流論壇，助力本成果在江蘇省內的傳播和擴散，為省內高校相關(guān)學(xué)科人才培養的質(zhì)量提升作出了積極貢獻。本成果也吸引了復旦大學(xué)、中山大學(xué)等國內一流高校前來(lái)交流學(xué)習，人才培養的示范引領(lǐng)效應得到充分發(fā)揮。
“四力三維”的“治能”型復合人才培養模式致力于人才培養與國家需求的有效銜接，人才培養“治能”順利轉化為國家治理“效能”，為新時(shí)代國家治理現代化作出了重要貢獻。一是緊扣重大現實(shí)問(wèn)題，引導學(xué)生在地方治理—國家治理—全球治理三個(gè)層次進(jìn)行積極探索，實(shí)現創(chuàng )新導向的專(zhuān)業(yè)能力提升。二是以“道器相濟、兼有天下”為院訓，塑造學(xué)生的家國情懷和公共精神，培養德才兼備的復合型人才。三是呼應“將論文寫(xiě)在祖國大地上”的指示精神，指導學(xué)生參與并完成社會(huì )調研和咨詢(xún)報告40余份。四是鼓勵學(xué)生服務(wù)基層，近五年有數十名畢業(yè)生赴中西部地區就業(yè)或支教，多人獲得“全國西部計劃優(yōu)秀志愿者”稱(chēng)號。得益于本成果釋放的改革紅利，近年來(lái)畢業(yè)生為國奉獻的能力顯著(zhù)提升，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了扎根祖國大地、服務(wù)國家社會(huì )的育人理念。
“治能”為本，“四力”并重，“三維”融合，緊緊圍繞新時(shí)代國家治理需求，賦予政府管理類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)新的內涵特色，成功實(shí)現復合型國家治理人才培養的目標，開(kāi)辟出一條國家治理人才培養新路徑，彌合現有人才培養模式與政府治理創(chuàng )新之間的明顯脫節，響應新時(shí)代國家治理人才培養的新文科建設使命。
